<< Предыдущая

стр. 4
(из 27 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

ная стоимость, необходимо провести шению споров ВТО была признана истечении года с момента введения
их сравнение с целью выявления противоречащей положениям Анти- (промежуточный пересмотр) либо
демпинговой маржи. Существует два демпингового соглашения2. продления пошлины на следующий
метода сравнения: симметричный пятилетний период. В результате ан-
и асимметричный. тидемпинговая пошлина может оста-
Введение
ваться в силе в течение 10, а иногда
Симметричный метод может реализо- антидемпинговых пошлин и 15 лет.
вываться двумя способами: 1) сред-
невзвешенная нормальная стоимость В случае если промежуточные ре- Если результаты расследования ука-
всех сделок на внутреннем рынке за зультаты расследования указывают зывают на необходимость защиты
период расследования сравнивается на наличие демпинга, ущерба и связи отечественных производителей от
со средневзвешенной нормальной между ними, в целях защиты отечест- демпингового импорта, государство,
стоимостью всех экспортных сделок; венной отрасли от демпингового тем не менее, не обязано принимать
2) нормальная стоимость каждой (ин- импорта на период расследования антидемпинговые меры. В частности,
дивидуальной) сделки на внутреннем могут вводиться предварительные в соответствии с российским законо-
рынке сравнивается с экспортной антидемпинговые пошлины. Предва- дательством антидемпинговые меры
ценой каждой (индивидуальной) экс- рительные пошлины устанавливаются не вводятся, если их применение
портной сделки. на срок от четырех до шести месяцев. может причинить ущерб отрасли рос-
Суммы от уплаты предварительных сийской экономики, экономике РФ
При асимметричном методе средне-
пошлин поступают на депозитные
взвешенная цена внутренних продаж в целом или интересам значительной
счета таможенных органов. Если по
сравнивается с каждой индивидуаль- части потребителей товаров либо
результатам расследования будет в иных случаях при наличии имеющих
ной экспортной сделкой. Данная мето-
принято решение о введении пошлин
дология расчета демпинговой маржи
в меньшем размере, либо об отсутс-
применяется в целях противодействия 1
Первую часть статьи см.: Корпоративный юрист. 2007.
твии оснований введения окончатель-
так называемой практике точечного № 5. С. 9–11.
ных пошлин, либо, несмотря на нали- 2
демпинга (targeted dumping). Точеч- См.: European Communities – Anti-Dumping Duties on
Imports of Cotton-Type Bed Linen from India – Recourse
чие таких оснований, будет решено не
ный демпинг – это продажа товара to Article 21.5 of the DSU by India. WT/DS141/AB/RW;
вводить пошлины, суммы уплаченных
по демпинговым ценам отдельным United States – Laws, Regulations and Methodology for
Calculating Dumping Margins («Zeroing»). WT/DS294/AB/R
предварительных пошлин (или разни-
покупателям, в отдельных регионах (06-1768). Принят Органом по разрешению споров
либо в определенные периоды време- ца) возвращаются импортерам. 18.04.2006 г.




8
КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №6 • 2007 | ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ


государственную важность причин3. ным органом при рассмотрении спора ЕС для этих целей сторона, подаю-
США (Закон об антидемпинге 1916 г.4),
Если меры не вводятся, отечествен- щая жалобу об обходе действующих
ные производители, которым наносит- который указал, что допустимыми антидемпинговых мер, должна под-
ся ущерб, не получают от государства средствами защиты от демпинга яв- твердить наличие следующих фактов:
никакой компенсации, что является ляются только окончательные анти- 1) сборочная операция на террито-
одним из существенных недостатков демпинговые пошлины, временные рии импортирующей либо третьей
антидемпингового механизма. Радует антидемпинговые пошлины и ценовые страны началась либо существенно
то, что на практике такие случаи до- обязательства. Никакие другие меры увеличилась после или незадолго до
вольно редки. не могут вводиться в качестве проти- антидемпингового расследования;
водействия демпингу5. 2) детали для сборки происходят из
Ценовые обязательства
В случае если промежуточные результаты рассле-
Альтернативой введению антидемпин-
говых пошлин служат ценовые обя- дования указывают на наличие демпинга, ущерба
зательства. Ценовое обязательство
и связи между ними, в целях защиты отечествен-
является единственной возможностью
сохранения присутствия на определен-
ной отрасли от демпингового импорта на период
ном экспортном рынке при установле-
расследования могут вводиться предварительные
нии заградительной антидемпинговой
пошлины.
антидемпинговые пошлины.
Как правило, инициатором обяза-
тельств выступают экспортеры. Орган,
страны, в отношении которой при-
Обход антидемпинговых мер
проводящий расследование, может
меняются антидемпинговые меры;
не принимать такие обязательства
3) добавленная стоимость, созданная
Иностранные экспортеры и произ-
и, в частности, при наличии одного
в процессе сборки, составляет незна-
водители, в отношении продукции
из следующих фактов: непрактич-
чительную долю; 4) у ответчика была
ность обязательства (из-за слишком которых вводятся антидемпинговые
возможность дать экономическое
большого количества реальных или меры, иногда прибегают к методам их
обоснование необходимости вложения
потенциальных экспортеров); невоз- обхода. Отметим некоторые из таких
инвестиций в сборочное производство
можность надежно контролировать методов.
не по причинам обхода антидемпин-
исполнение обязательств; нарушение
1. Метод «отверточной сборки» ис- говых мер; 5) орган, проводящий
обязательств в прошлом; недостаточ-
пользуется в случаях, когда анти- расследование, изучил связь между
ность обязательств для устранения
демпинговые пошлины установлены производителем товара, в отношении
ущерба и др. Кроме того, если ком-
на продукцию с высокой добавленной которого введены антидемпинговые
пания рассматривалась как не со-
стоимостью, состоящую из нескольких меры, и компанией, занимающейся
трудничавшая в ходе расследования,
компонентов (частей). Производители сборочным производством; 6) орган,
то ей, скорее всего, будет отказано
такой продукции могут создать пред- проводящий расследование, иссле-
в принятии обязательства.
приятие в стране, которая ввела ан- довал корректирующее воздействие
В ценовых обязательствах может фик- тидемпинговую пошлину, поставлять пошлины и установил, не подрывается
сироваться минимальная цена, ниже в эту страну компоненты товара (с них ли такое воздействие ценой или ко-
которой товар не может поставляться пошлина не взимается), проводить личеством аналогичного собранного
на экспорт, либо количественные ли- операции по сборке и реализовывать товара7.
миты. Иногда обязательство включает товар на внутреннем рынке страны, не
По результатам пересмотра в связи
в себя и то, и другое. Как и анти- уплачивая при этом антидемпинговую
с отвлекающим демпингом либо опе-
демпинговые пошлины, обязательства пошлину6.
рациями по отверточной сборке ан-
действуют в течение пяти лет.
2. Метод «отвлекающего демпинга» тидемпинговые пошлины могут быть
Текст ценового обязательства в обя- применяется в случаях, когда компа- распространены на аналогичные това-
зательном порядке согласуется с ор- ния, в отношении продукции которой ры происхождением из третьих стран,
ганом, проводящим расследование, установлены антидемпинговые пошли- а также на компоненты, поставляемые
и в большинстве случаев включает ны, по демпинговым ценам поставляет
в себя весьма обременительные для компоненты товара в третьи страны, 3
иностранного экспортера условия, Статья 37 Федерального закона от 08.12.2003 г.
где происходит сборка, после чего то- «О специальных защитных, антидемпинговых и ком-
нарушение которых влечет незамед- вар поставляется в страну, в которой пенсационных мерах при импорте товаров».
лительное введение антидемпинго- 4
введена антидемпинговая пошлина. В данном споре ЕС и Япония требовали аннулиро-
вой пошлины. Несмотря на это, при вать Закон США об антидемпинге 1916 г., принятый
в рамках антитрестовского законодательства и на-
3. Метод поглощения антидемпинго-
наличии высокой демпинговой маржи правленный против хищнического ценообразования
вой пошлины имеет место в случаях,
и угрозы закрытия доступа на рынок иностранных производителей – демпинга. Закон
предусматривал средства гражданской и уголовной
когда после введения указанной пош-
соответствующего иностранного госу- защиты применительно к импортерам, продающим
лины экспортер в целях сохранения
дарства минимум на пять лет, приня- иностранную продукцию в США по ценам, «существен-
доли на соответствующем экспортном но заниженным» по отношению к цене на соответст-
тие ценового обязательства органом, вующем иностранном рынке. Закон об антидемпинге
рынке предпочитает не повышать цену
проводящим расследование, является задействовался довольно редко вследствие сложности
товара, а платить пошлину из своей
для экспортера достаточно успешным доказывания умышленности действий импортеров.
5
United States – Anti-Dumping Act of 1916. AB-2000-5, 6.
прибыли.
результатом расследования. WT/DS136, DS162/AB/R (00-3369).
6
См.: EEC – on Imports of Parts and Components (Japan
В законодательстве некоторых стран
Антидемпинговые пошлины и ценовые v. EEC) Report of Panel 22 Mar. 1990, GATT Doc. L/6657,
прописаны механизмы противодейст-
обязательства являются единствен- BISD, 37th Supp. 132 (1991).
7
вия перечисленным методам обхода
ным правовым механизмом противо- Council Regulation (EC) № 384/96 of 22 December 1995
on protection against dumped imports from countries not
антидемпинговых мер. В частности,
действия демпинговой политике. Этот members of the European Community, as last amended
тезис был подтвержден Апелляцион- в соответствии с законодательством by Regulation (EC) No 2117/2005.




9
КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №6 • 2007 | ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ


в ЕС из страны, в отношении которой промышленность, металлургия, хими- антидемпинговых расследований.
по итогам первоначального расследо- ческая промышленность, электроника, Антидемпинговая процедура обла-
вания была введена антидемпинговая а также целый ряд других отраслей дает своей спецификой, поэтому для
пошлина8. наиболее подвержены негативному оформления документов и грамотного
воздействию недобросовестного им- участия в расследовании требуются
По результатам пересмотра в связи
порта. специальные познания и навыки.
с поглощением может быть введена
В России механизм защиты рынка от
дополнительная антидемпинговая Для эффективной защиты отечествен-
демпингового импорта используется
пошлина с тем, чтобы антидемпинго- ного рынка российским товаропроиз-
крайне редко, что зачастую связано
вая мера все-таки оказала ожидаемое водителям рекомендуется.
либо с неосведомленностью россий-
корректирующее воздействие на уро-
ских компаний о такой возможности,
1. Ввести на предприятиях систему
вень экспортных цен9.
либо с их нежеланием тратить ре-
мониторинга импорта, включая мо-
Несмотря на то что механизмы проти- сурсы на участие в антидемпинговой
ниторинг цен на внутренних рынках
водействия обходу антидемпинговых процедуре11.
ключевых производителей, постав-
мер кажутся довольно жесткими,
с точки зрения защиты интересов ев-
ропейских производителей их приме- Альтернативой введению антидемпинговых пош-
нение представляется необходимым.
лин служат ценовые обязательства. Ценовое обя-
В условиях интернационализации
экономических связей и развития
зательство является единственной возможностью
транснационального производства
сохранения присутствия на определенном экс-
многих видов продукции есть все
основания полагать, что процедуры,
портном рынке при установлении заградительной
связанные с обходом антидемпинго-
вых мер в виде отверточной сборки, антидемпинговой пошлины.
будут инициироваться все чаще.
В ходе Уругвайского раунда многосто-
ляющих свою продукцию в РФ. Такая Отечественные товаропроизводи-
ронних торговых переговоров вопрос
тели, если они стремятся сохранить
информация содержится в специали-
выработки механизмов противодейст-
и повысить долю своей продукции
зированных российских и западных
вия обходу антидемпинговых мер на
на внутреннем рынке РФ, должны по-
аналитических изданиях, на интернет-
многостороннем уровне был предме-
следовательно и порой «агрессивно»
сайтах иностранных производителей
том дискуссий, однако участникам
защищать свои интересы, используя
и трейдеров и т.д. Ключевое значение
переговоров не удалось выработать
все механизмы, предусмотренные
имеет выявление фактов демпинга на
компромиссное решение. В связи
российским и международным зако-
ранних стадиях, до нанесения россий-
с этим соответствующие положения
нодательством. Если же компании по
ской отрасли ущерба.
в Антидемпинговом соглашении от-
тем или иным причинам отказываются
сутствуют, что, безусловно, является
2. Проанализировать, оказывает ли от борьбы с демпингом, они должны
пробелом правового регулирования.
демпинговый импорт неблагоприят- быть готовы к тому, что через несколь-
Любопытно отметить, что в последнее ное воздействие на финансово-эко- ко лет им, скорее всего, придется уйти
время вводимые в ЕС антидемпинго- номические показатели предприятия с рынка.
вые меры затрагивают также и ин- в части производства аналогичного
тересы компаний государств-членов, В свою очередь государство должно
товара.
которые перенесли производства принципиально проводить политику
3. При выявлении систематических
в третьи страны для снижения се- защиты отечественных компаний
поставок товара по демпинговым
бестоимости. С целью решения этой, от недобросовестной иностранной
ценам и признаков ущерба (угрозы
а также целого ряда других проблем конкуренции, ставя во главу угла эко-
ущерба) предприятию нужно опреде-
в ЕС сейчас публично обсуждаются номические интересы национальных
лить свою долю в общероссийском
меры, принятие которых могло бы отраслей, что приведет к повышению
производстве аналогичного товара.

<< Предыдущая

стр. 4
(из 27 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>