<< Предыдущая

стр. 3
(из 27 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

потребителям доводить до нашего данной сферы. Именно для того,
ференцией Международной конку-
сведения информацию о соответст- чтобы во всем мире к отношениям
рентной сети в Москве?
вующих нарушениях. Подобные све- конкуренции применялись одни и те
дения потребитель может сообщить, же принципы регулирования, и созда-
– Главной целью конференции было
позвонив по телефону, указанному на на наша организация. Естественно, продолжение успешных заседаний ра-
нашем сайте, или заполнив размещен- для этого необходимо проведение бочих групп, занимающихся вопроса-
ное там же заявление и выслав его совместных встреч. Как точно подме- ми злоупотребления доминирующим
нам либо по электронной почте, либо тил один из чиновников Федеральной положением на рынке, оценки слияний
обычным почтовым отправлением. торговой комиссии США У. Ковачик, и поглощений, картельных сговоров.
Такое заявление будет обязательно ежегодные конференции, проводи- В первую очередь обсуждались проб-
принято к рассмотрению, а при на- мые Международной конкурентной лемы определения доли компании на
личии оснований будет проводиться сетью, позволяют лично встречаться рынке, превышение которой в процес-
расследование. Надо сказать, что главам антимонопольных ведомств, се слияний и поглощений приведет
закрепление данного механизма чиновникам антимонопольных органов к нарушению норм о конкуренции,
и обеспечивающей его процедуры и представителям юридического и эко- а также организации совместных
способствовало раскрытию довольно номического научного сообщества из рейдов при проведении расследова-
серьезных правонарушений. Напри- ний картельных сговоров. Антимо-
разных стран. Согласитесь, что, если
мер, с табачными производителями, нопольные органы нередко проводят
главы и чиновники антимонопольных
которые маркировали сигареты как проверки компаний, подразделения
ведомств различных стран знакомы
«легкие», «суперлегкие», что позво- которых находятся в разных странах,
между собой, это может серьезно
ляло потребителям думать, что данная но за счет разницы во времени одному
помочь им при расследовании дел
разновидность табачной продукции подразделению удается предупредить
о нарушении норм о конкуренции.
менее вредна для здоровья и содер- другое о предстоящем рейде.
Кроме того, ежегодная конферен-
жит меньшее количество никотина
Еще одна цель, стоявшая перед
ция, проводимая Международной
и смол, было достигнуто соглашение
нами, – более активное вовлечение
конкурентной сетью, позволяет не
о том, что указанная надпись будет
в работу Международной конкурент-
только устанавливать контакты, но
убрана с этикеток. В любом случае за-
ной сети развивающихся стран. Наша
и заимствовать прогрессивный опыт
явления потребителей оказывают нам
организация, основанная 6 лет назад,
в сфере конкуренции. Например, ка-
не меньшую помощь, чем сообщения
первоначально насчитывала все-
надская программа подготовки кадров
средств массовой информации. Хотя
го 16 участников – представителей
основана на австралийской модели,
в большинстве стран именно пресса
развитых стран, сейчас в ней более
является тем источником, откуда которая некогда была признана наи-
100 членов из 88 государств с совер-
антимонопольные органы черпают лучшей. На конференциях мы также
шенно разным уровнем экономиче-
сведения о нарушении норм конку- стараемся проанализировать ранее
ского развития. Как заинтересовать
рентного права. принятые решения, чтобы установить,
их принимать активное участие в кон-
насколько они повлияли на состояние ференции и быть равноправными
– А теперь разрешите задать вам
конкуренции на рынке и что было бы, участниками всех дискуссий – это
несколько вопросов как председа-
если бы в свое время были приняты тот вопрос, который поднимался еще
телю Международной конкурентной
иные решения. на конференции в Бонне два года
сети. Каковы преимущества член-
назад.
ства в данной организации? Есть ли Что касается успешных примеров
примеры успешного взаимодейст- взаимодействия между антимоно- – Приведите примеры наиболее
вия антимонопольных ведомств польными ведомствами различных серьезных случаев нарушения
различных государств? стран, то прежде всего стоит сказать конкурентного законодательства
о заключаемых соглашениях о сотруд- канадскими компаниями. Каковы
– Одно из основных преимуществ
ничестве как между государствами, были размеры штрафов?
членства в Международной конку-
так и между их антимонопольными ор-
рентной сети заключается в том, что – Безусловно, самыми серьезными
ганами. Только у Канады более десяти
участники получают возможность нарушениями конкурентного зако-
таких соглашений: с США, Кореей,
встретиться со своими коллегами, ра- нодательства являются картельные
Японией, Новой Зеландией, Мекси-
ботающими в других странах. Вопросы сговоры и вводящие в заблужде-
кой, Великобританией, Коста-Рикой.
регулирования конкурентных отно- ние маркетинговые схемы. Поэтому
В прош лом году нашей делегации
шений в последнее время приобрели именно они караются строже всего,
впервые удалось встретиться с главой
международное значение, что связано в отличие, например, от слияний и по-
конкурентного ведомства Бразилии,
с ростом количества транснациональ- глощений, которые могут сыграть
как результат – в скором времени
ных корпораций. Сегодня экономика положительную роль и улучшить си-
будет подписано соответствующее
практически любого государства туацию на рынке. Полтора года назад
соглашение о помощи и взаимодейст-
может подвергнуться воздействию со Бюро удалось раскрыть картельный
вии. Между Россией и Канадой также
стороны компаний, чьи подразделения сговор трех компаний – производи-
пока нет такого соглашения, но мы
находятся иногда даже в других частях телей бумажной продукции. Судом
очень надеемся, что благодаря про-
света. Компаниям в свою очередь на них был наложен штраф: каждая
веденным на конференции в Москве
приходится сталкиваться с конкурент- из компаний должна была выплатить
встречам с представителями ФАС РФ
ными ведомствами разных стран 2,2 млн канадских долларов. Помимо
оно скоро будет заключено.
и порой с различной регламентацией этого, лица, замешанные в установ-



6
КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №7 • 2007 | ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВОМ


лении ценового сговора, были либо ванием, после чего передаем дело нарушает компания конкурентное за-
уволены с занимаемых должностей, в Министерство юстиции. Чиновники конодательство; насколько большой
либо переведены на другую работу, этого министерства и представляют годовой оборот у компании; каковы
не связанную с маркетингом, с сущест- дело в обычном суде. Следует по- экономические последствия правона-
венным понижением заработной пла- яснить, что функции расследования рушения; как долго совершалось пре-
ты. Руководители всех компаний были и представления дела в суде у нас ступление. Принимаются во внимание
также вынуждены написать элект- разделены: их не может выполнять и иные обстоятельства.
ронные письма сотрудникам фирмы одно и тоже ведомство. Это связано
– С какими проблемами регули-
с объяснением причин увольнения с тем, что, проведя расследование
рования конкурентных отношений
и понижения в должностях целого дела, мы не можем быть объективны-
ряда сотрудников. По нашему мнению, сталкивается сегодня Бюро?
ми и нуждаемся в оценке проделан-
кроме имущественной ответственно-
ной нами работы со стороны другого – Конкурентное законодательство
сти самой компании, ответственность
компетентного ведомства до того, как Канады постоянно пересматривается.
обязательно должны нести и лица,
состоится суд. В последний раз оно было серьезно
повинные в нарушении норм конку-
изменено Парламентской комиссией
рентного законодательства. Мерами Число дел, которые собственно рас-
около пяти лет назад. С нашей точки
такой ответственности могут быть сматриваются в Трибунале, крайне
зрения, на сегодняшний день нужда-
как тюремное заключение, так и пуб- мало – не более четырех-пяти в год.
ются в реформировании некоторые
личное признание своей вины. В каче- Происходит это потому, что в боль-
положения законодательства, связан-
стве примера серьезного нарушения шинстве случаев компании согла-
конкурентного законодательства еще ные с доказательством состоявшегося
шаются с выдвигаемыми против них
можно вспомнить недавний случай, картельного сговора – преднамерен-
обвинениями и мы приходим к сов-
когда компания пыталась продавать ного установления конкурирующими
местному решению о мере ответст-
по телефону медикаментозные средст- компаниями единых цен. В большинст-
венности компании еще до представ-
ва для борьбы с раком, при этом по- ве стран антимонопольным органам
ления дела в суд. Все, что остается
требителям предоставлялась ложная достаточно выявить сам факт сговора,
сделать Трибуналу, – это утвердить
информация о товаре. нам же необходимо доказать, что дан-
такое решение. Аналогичный порядок
ный сговор оказал неблагоприятное
– Какова роль судебной системы действует в США, Австралии и в ряде
воздействие на экономическую ситу-
в расследовании дел о нарушении других стран.
ацию в том или ином сегменте рынка.
антимонопольного законодатель-
Роль специализированного суда, од-
ства? Думается, что установление единых
нако, может меняться. Несколько лет
цен само по себе влечет негативные
– Все зависит от того, является ли назад Трибунал обладал полномочием
последствия для экономики страны.
правонарушение конкурентного за- по самостоятельному рассмотрению
конодательства гражданским либо Помимо этого, нужно изменить поло-
дела, даже если между антимоно-
уголовным. Повторим, что граждан- жение, касающееся полномочий Три-
польным ведомством и компанией
скими правонарушениями считаются бунала. Как уже говорилось, сейчас
заключено соглашение, а сейчас он
злоупотребление доминирующим Трибунал вправе запретить компаниям
такого права лишен.
положением и нарушения в ходе совершение определенных действий
Мы стараемся, чтобы деятельность
слияний и поглощений, а уголовно
и обязать их продать часть своих ак-
нашего ведомства была максимально
преследуются картельные сговоры
тивов. Представляется, что Трибунал
и введение потребителей в заблуж- открытой и прозрачной. Мы публику-
также должен иметь право налагать
дение относительно свойств товара ем на своем сайте все заключенные
на компании штрафы.
или услуги. с компаниями соглашения и принятые
судебные решения, так как считаем, С развитием интернет-технологий
В рамках гражданского разбиратель-
что компании должны знать о том, и с появлением множества новых
ства Бюро проводит расследование,
какие именно действия могут быть средств общения должны быть изме-
пытаясь выработать с компанией
расценены как нарушения конкурент- нены нормы, касающиеся расследо-
совместное решение о возможных
ного законодательства. Например, вания фактов картельных сговоров,
мерах ответственности, которое впо-
нами разработано руководство для с целью упрощения порядка сбора
следствии утверждается в Трибунале,
юристов по проведению слияний всех необходимых доказательств.
занимающемся исключительно рас-
и поглощений, которое рассказывает
смотрением споров о конкуренции.
– Какие соглашения между компа-
о том, как следует совершать такие
Это специально созданный суд, состав
ниями нарушают канадское конку-
сделки без нарушения конкурентного
которого колеблется от одного до
рентное законодательство?
трех человек в зависимости от слож- законодательства Канады.
ности дела. В него могут входить не – Прежде всего, это соглашения об
– Каким образом рассчитываются
только судьи, но еще и экономисты. установлении единых цен, о разделе
штрафы при назначении наказа-
Единственные полномочия данно- рынка, о недопущении на рынок дру-
ния?
го суда заключаются в том, что он гих хозяйствующих субъектов. Однако
может издать приказ о запрещении – Размер штрафа составляет 20% от не все договоренности между конку-
определенной деятельности, также оборота, но он может быть изменен рентами будут считаться нарушающи-
он может обязать компанию продать
при наличии отягчающих или смягчаю- ми конкурентное законодательство.
часть своих активов.
щих обстоятельств, которые может Мы не препятствуем возникнове-
учесть суд при определении размера нию стратегических альянсов, когда
В рамках уголовного разбирательства
мы занимаемся только расследо- штрафа, например: как и в какой раз фирмы-конкуренты договариваются



7
КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №7 • 2007 | ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВОМ


– Что вы посоветуете юристам, за-
о поставках продукции от одного по- других разновидностей противоправ-
ставщика и т.д. нимающимся правовым сопровож-
ных соглашений используются обыч-
дением международных сделок по
ные виды доказательств: показания
В любом случае доказать факт за-
слияниям и поглощениям?
потребителей, данные экономиче-
ключения между компаниями согла-
ского анализа.
шения, нарушающего конкурентное – Стоит известить антимонопольные
законодательство, – задача не из органы тех стран, которые затраги-
– Какие рекомендации вы могли бы
простых. И тут возможны различные ваются сделкой, обо всех ее основ-
дать юристам, сопровождающим
стратегии. В отношении доказывания ных параметрах. Количество таких
сделки по слияниям и поглоще-
наличия сговора об установлении ниям? антимонопольных органов может
единых цен действует программа быть поистине велико и достигать
– Перед заключением любой большой
иммунитета лиц, давших показания 40–50. Причем то, что международная
сделки необходимо проконсультиро-

<< Предыдущая

стр. 3
(из 27 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>