<< Предыдущая

стр. 11
(из 27 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

III. Агентский договор7 Агент, как правило, берет на себя обязательства по комплексному обеспечению участия
принципала в выставке. Это подразумевает, что агент заключит договор с организатором,
Агент по поручению и за счет
забронирует место, обеспечит подготовку всех необходимых для поездки к месту проведения
принципала обязуется от
выставки документов (билеты, визы и т.п.), организует таможенное оформление оборудова-
своего имени осуществить
ния, выставочных материалов, а также в месте проведения выставки наймет промоперсонал,
действия, направленные на
осуществит монтаж/демонтаж стенда и т.п.
обеспечение участия принци-
пала в выставке, а принципал
Представляется, что для участия в международных выставках заключение агентского догово-
обязуется компенсировать
ра или смешанного агентского договора с элементами договора на оказание услуг является
расходы агента на выпол-
предпочтительным, так как иначе участнику придется не только наладить контакты с иност-
нение поручения и уплатить
ранными организациями, но и заключить большое количество договоров.
агентское вознаграждение (по
модели комиссии).
Для агентского договора необходимо проверять следующее:
Такой договор используется в
как сформулировано условие о погашении расходов. Рекомендуется, чтобы в договоре указывалось,
основном в рамках междуна-
что компенсироваться будут только расходы, предварительно согласованные с принципалом. Воз-
родных выставок, когда участ- можен и другой вариант: прописать в договоре твердую сумму расходов с оговоркой, что расходы
ник не хочет или не может сверх данной суммы агенту не компенсируются. Однако первая формулировка является предпочти-
заключить договор напрямую тельной, так как в ст. 1001 ГК РФ обязанность по компенсации расходов определена однозначно:
с организатором выставки. израсходованные на исполнение поручения суммы принципал должен возместить агенту;
по общему правилу, агент не несет ответственности за исполнение сделки, заключенной во испол-
нение поручения третьим лицом. Следовательно, имеет смысл установить в договоре условие о
делькредере (ручательство за исполнение сделки). При этом в положении о вознаграждении необ-
ходимо прописать, что общее вознаграждение включает в себя вознаграждение за делькредере,
или выделить это вознаграждение отдельно (ст. 991 ГК РФ).


7
См., например: постановления ФАС Дальневосточного округа от 07.10.2002 г. по делу № Ф03-Ф73/02-1/2019, от 21.03.2005 г. по делу № Ф03-Ф73/05-1/182.




www.clj.ru
24
КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №9 • 2007 | СОПРОВОЖДЕНИЕ СДЕЛОК | ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА




СОГЛАШЕНИЯ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ
КАК ФОРМА ИНОСТРАННЫХ
ИНВЕСТИЦИЙ В СЫРЬЕВОЙ
КОМПЛЕКС РОССИИ
В статье с правовой точки зрения освещается такая форма привлечения
капитала в природно-ресурсный комплекс, как соглашения о разделе
продукции (СРП). Эта тема уже более десяти лет вызывает в нашей стране
многочисленные дискуссии, а в свете событий последнего года вокруг
проекта «Сахалин-2» сегодня она актуальна как никогда


государства на природные ресурсы. соглашения строго засекречены и их
Егор Крохмаль
действительные условия известны
В связи с этим западные страны, дабы
юрист юридической фирмы
единицам.
не потерять возможности эксплуа-
«Яковлев и Партнеры»
тировать ресурсы бывших колоний,
В период появления первых СРП
разработали правовой механизм,
во просы, связанные с их реализа-
вроде и не отрицающий суверенного
цией, регулировались Указом Пре-
права государства на его природные
зидента РФ от 24 декабря 1993 г.
СРП в России: богатства, но ставящий его в не самое
«Во просы соглашений о разделе
историческая справка. выгодное положение по сравнению с
продукции при пользовании недрами».
Сущность механизма СРП иностранным инвестором.
Это был изначально временный акт,
в российском варианте предназначавшийся для регламен-
Тем не менее в середине 1990-х гг.,
тации соответствующей сферы до
когда экономика России и, в част-
Механизм соглашений о разделе вступления в действие законов РФ,
ности, сырьевой сектор испытывали
продукции (далее – СРП) интересен с устанавливающих порядок приме-
серьезные трудности, СРП были
юридической точки зрения, поскольку нения СРП. Таким законодательным
предложены в качестве прогрессивной
речь идет о своеобразной договорной актом стал Федеральный закон от
формы развития природно-ресурс-
форме пользования недрами. В рос- 30 декабря 1995 г. «О соглашениях о
ного комплекса страны с помощью
сийском законодательстве традици- разделе продукции» (далее – Закон,
иностранных инвесторов1. Такие со-
онной правовой формой реализации Закон о СРП), принятый «в развитие
глашения были заключены на разра-
взаимоотношений собственника недр
законодательства Российской Феде-
ботку проектов «Сахалин-1» (30 июня
и инвестора была и остается лицен-
рации в области недропользования и
1995 г.), «Сахалин-2» (22 июня 1994 г.)
зия, выдаваемая государственным
инвестиционной деятельности».
и «Харьягинское месторождение»
органом в административном по-
(20 декабря 1995 г.). Все три проекта
рядке и предоставляющая право на Как видно, все три вышеупомянутые
разрабатываются до сих пор, и пока
разработку недр, что предусмотрено СРП были заключены до принятия
это единственный опыт реализации
Федеральным законом от 21 февра- Закона, и это в дальнейшем повлекло
СРП в нашей стране. В проекте «Са-
ля 1992 г. «О недрах», Федеральным злоупотребления со стороны инвесто-
халин-1» задействованы компании
законом от 30 ноября 1995 г. «О кон- ров, особенно в рамках скандального
«Эксон Нефтегаз Лимитед» (россий-
тинентальном шельфе» и рядом дру- проекта «Сахалин-2». Надо сказать,
ский представитель американской
гих. Однако на фоне общемировой что Закон не устанавливает жестких
Exxon Mobil), Sodeco, ONGC Videsh и
тенденции сочетания гражданско- мер по борьбе с такими злоупотреб-
«Роснефть». В «Сахалин-2» до конца
правовых и публично-правовых норм лениями, а некоторые его положения
2006 г. входили Royal Dutch Shell,
в инвестиционной сфере в середине даже косвенно санкционируют их. Хотя
Mitsui и Mitsubishi, а в декабре 2006 г.
1990-х гг. в нашей стране возникла дело не столько в недостатках Закона,
контрольный пакет проекта был при-
и договорная форма использования сколько в порочности, колониальности
обретен ОАО «Газпром»; участниками
природных ресурсов – СРП. самого механизма СРП.
«Харьягинского СРП» являются Total,
Первые в мире проекты в рамках Итак, суть СРП в российском варианте
Norsk Hydro и «Ненецкая нефтяная
СРП были реализованы в начале следующая: государство предостав-
компания»2.
1960-х гг. в Индонезии. Именно тог-
Следует сказать, что объективно и
да освободившиеся колонии одна 1
См.: Мельников А. Три инструмента в одном //Нефть
непредвзято осветить тему россий-
за другой стали закреплять в своих России. 2007. № 2.
конституциях право собственности ских СРП трудно, поскольку все три 2
По материалам агентства Lenta.ru.




25
КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №9 • 2007 | СОПРОВОЖДЕНИЕ СДЕЛОК | ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРА


ляет инвестору в долгосрочное поль- срок исключительные права на поис- гражданско-правовой договор с пуб-
зование определенный участок недр, ки, разведку, добычу минерального лично-правовым элементом.
который тот разрабатывает за свой сырья на участке недр, указанном в
Итак, при заключении СРП меж ду
счет и освобождается от обязанности соглашении, а инвестор обязуется
сторонами возникают правоотноше-
уплаты большей части налогов в об- осуществить проведение этих работ за
ния двух видов: гражданско-правовые
мен на определенную условиями конк- свой счет и на свой риск. Соглашение
(предпринимательские) и публич-
ретного СРП долю добытой продукции. заключается на возмездной основе на
но-правовые. Обычно в договорах
При этом так называемый раздел определенный срок и в полном объеме
регулируются только первые из них,
продукции происходит лишь после определяет все необходимые условия,
поскольку не в компетенции сторон
полной компенсации инвестору его связанные с пользованием недрами,
влиять на вторые. При заключении
затрат на разработку месторождения. включая транспортировку, хранение,
СРП возникает иная ситуация. Будучи
Проще говоря, до полной окупаемо- реализацию добытого объема природ-
носителем публичной власти, госу-
сти проекта государство практически ного ресурса.
дарство при этом выступает равной
ничего не получает, за исключением
Таким образом, сама формулировка стороной в соглашении. Предметом
роялти – платежей за пользование
недрами (размер которых – это капля Закона указывает на гражданско- СРП, составляющим одну из его глав-
в море по сравнению с возможными правовую природу СРП. Отношения в ных особенностей, является замена
поступлениями от реализации добы- рамках подобных соглашений лежат в большей части налогов, платежей и
той продукции). Инвестору же ничто
не мешает беспрепятственно нара-
щивать расходы, тем самым снижая Cоглашение о разделе продукции является не чем
общую рентабельность проекта и
иным, как гражданско-правовым договором.
оставляя государству все меньшую
долю в прибыльной продукции. Так, СРП представляет собой договор, по которому РФ
при заключении СРП «Сахалин-2»
предоставляет инвестору на возмездной основе
в 1994 г. объем необходимых инвести-
и на определенный срок исключительные права на
ций оценивался в 9,8 млрд долларов
США. Но в 2003 г. затраты на осу-
поиски, разведку, добычу минерального сырья на
ществление проекта возросли до
участке недр, указанном в соглашении, а инвестор
12 млрд долларов США, а в сентябре
2005 г. – уже до 20 млрд долларов
обязуется осуществить проведение этих работ за
США. В итоге раздел продукции дол-
свой счет и на свой риск.
жен производиться не в 2006 г., как
это планировалось ранее, а в 2014 г.
Первоначальная же доля государства
частноправовой плоскости, поскольку сборов разделом добытой продукции.
в прибыльной продукции смехотворна:
Получается, что налоговые отношения
строятся на основании двусторонней
по условиям соглашения «Сахалин-2»,
попадают в условия договора и могут
сделки, устанавливающей между
которое было подписано в 1994 г.,
быть изменены по усмотрению сто-
ее участниками взаимные права и
почти вся продукция (90% прибыльной
рон. Раздел продукции, заменяющий
обязанности. Будучи стороной СРП,
нефти) на начальном этапе (до полной
большую часть налоговых платежей
государство выступает равноправным
окупаемости проекта) идет инвестору
инвестора, переходит из разряда пуб-
субъектом гражданско-правовых от-
и лишь 10% – государству. И только
личных отношений в частноправовые.
ношений. Контрагенты по СРП несут
по достижении определенного уровня
Ни один договор не предусматривает
гражданско-правовую ответственность
рентабельности (17,5%) соотношение
такого кардинального вмешательства
за неисполнение либо ненадлежащее
становится «50 на 50»3.
в сферу отношений, регулируемых
исполнение условий соглашения. Воз-
обычно только государством.
можно применение всех мер граждан-
Правовая сущность СРП ско-правовой ответственности: возме- В СРП существует еще одна интерес-
щения убытков, уплаты неустойки и
Что представляют собой СРП с юри- ная взаимосвязь публичных и частных
процентов, предусмотренных граждан-
дической точки зрения? Вопрос о правоотношений. Законом предусмот-
ским законодательством России.
правовой природе таких соглашений рена выдача государством лицензии
по сей день вызывает многочисленные на пользование участком недр. Та-
Являясь стороной по договору, госу-
споры. Традиционно дискуссионной кая лицензия, бесспорно, является
дарство в то же время определяет
является проблема, к какой сфере административно-правовым актом.
характер и содержание взаимоотно-
отнести СРП: к административному При заключении СРП, являющегося
шений всех остальных участников
либо к гражданскому праву или же это гражданско-правовым договором, у
сделки. Оно выдает инвестору лицен-
своеобразный комплексный институт, государства возникает обязанность
зию, подтверждающую право разра-
соединяющий в себе администра- предоставить инвестору права на
батывать конкретный участок недр.
тивно-властные и цивилистические разработку месторождения и выдать
В данном случае государство высту-
элементы4. соответствующую лицензию (п. 2 ст. 4
пает как носитель публичной власти.

<< Предыдущая

стр. 11
(из 27 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>