<< Предыдущая

стр. 2
(из 27 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>


• ведение региональной информа- ративного давления, в том числе и
Артем Мальцев
через создаваемые некоммерческие
ционной базы по производству и
начальник отдела защиты рынка
ассоциации участников рынка (опто-
обороту алкогольной продукции
от недобросовестной конкуренции
вых торговцев алкоголем и т.п.).
с взиманием с участников рынка
и контрафактной продукции
платы за обязательное внесение
ЗАО «Русский алкоголь» В отношении участников алкогольного
соответствующих сведений в дан-
рынка, отказывающихся от проведе-
ную информационную базу;
ния так называемой добровольной
• ограничение в выдаче лицензий на сертификации и от участия в иных
добровольно-принудительных мерах,
розничную торговлю алкогольной
По состоянию на конец первого полу-
направленных якобы на защиту ка-
продукцией в регионе в случае
годия 2007 г. в 22 субъектах РФ за-
чества и безопасности алкогольной
непрохождения дополнительной
фиксировано проявление различных
продукции, региональные власти
проверки качества товара в ре-
видов противодействия региональных
организуют постоянные проверочные
гиональном специализированном
властей реализации на их территории
мероприятия как силами местных
учреждении;
неместной алкогольной продукции,
правоохранительных органов, так и
• скрытое взимание неофициальной
ограничения торговли в этой области с помощью региональных органов,
платы с компаний, выходящих на
компаниями из других регионов и вве- осуществляющих государственный
региональный рынок с оптовой ре-
дения различных барьеров, препятст- надзор и контроль в области обеспече-
ализацией неместной алкогольной
вующих свободному перемещению ния качества и безопасности пищевых
продукции (под видом оказания
товаров и нарушающих эффективное продуктов, с целью выдавливания с
благотворительной помощи или
функционирование алкогольного рын- местного алкогольного рынка произ-
иных «добровольных выплат»);
ка в стране (по данным, полученным в водителей и реализаторов неместной
результате полного мониторинга алко- • установление обязательного поряд- алкогольной продукции.
гольного рынка России, проведенного ка по привязке ценообразования на
Понуждение к прохождению
одним из крупнейших российских про- неместную продукцию к стоимости
«добровольной сертификации»
изводителей алкогольной продукции). местной алкогольной продукции
Данное явление в профессиональной продукции, проводимой за плату
(стоимость в торговой точке вво-
среде российских производителей специально создаваемой для этого
зимой алкогольной продукции эко-
и реализаторов алкоголя получило номичного «народного» сегмента региональной организацией,
наименование «региональный сепара- должна быть выше местной на а также ведение региональной
тизм». Основные виды «регионально- 10–20%); информационной базы по
го сепаратизма»:
• квотирование ввоза на местный производству и обороту алкогольной
• понуждение к прохождению так продукции с взиманием с участников
рынок алкогольной продукции
рынка платы за обязательное
неместного производства в целях
называемой добровольной серти-
ограничения присутствия на регио- внесение соответствующих сведений
фикации продукции, проводимой за
нальном рынке продукции, произ-
плату, специально создаваемой для в данную информационную базу
веденной в других регионах;
этого региональной организацией;
Самый распространенный вид «ре-
• скрытое понуждение к выделению
• понуждение к платной «доброволь- гионального сепаратизма». Зафик-
в розничных торговых точках спе-
ной проверке качества и безопас- сировано принятие соответствующих
циального полочного пространства
ности алкогольной продукции» или актов органами власти субъектов РФ
для алкогольной продукции местно-
получению платного «комплекса и органами местного самоуправления,
го производства;
услуг по организации докумен- а также создание систем «доброволь-
• прямое ограничение по вхожде-
тального подтверждения качества ной сертификации» некоммерческими
и безопасности алкогольной про- организациями, аффилированными с
нию на региональный алкогольный
дукции» (без создания системы государственными органами, в следу-
рынок неместных реализаторов
добровольной сертификации); (производителей) путем админист- ющих областях (краях, республиках):



3
КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №9 • 2007 | ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВОМ


• Ростовская область – система
• Курская область – система добро- 1 июля 2006 г. Постановлением
добровольной сертификации, со-
вольной сертификации «Курское Кабинета Министров Чувашской
здана Правительством Ростовской
качество», создана Правительством Республики от 21 июня 2006 г.
области, введена с 1 мая 2007 г.,
Курской области, введена с 1 мая «О добровольной проверке каче-
проводится ФГУ «Ростовский центр
2007 г. Постановлением Правитель- ства и безопасности алкогольной
стандартизации и метрологии».
ства Курской области от 12 декабря продукции, предназначенной для
2006 г. № 23, проводится ОГУ «Кур- розничной продажи на территории
Понуждение к платной
ский центр контроля качества»; Чувашской Республики»;
«добровольной проверке качества
• Тверская область – система добро- • Кемеровская область – Порядок
и безопасности алкогольной
вольной сертификации «Тверское проверки качества и безопасности
продукции» или получению
качество», создана Правительст- алкогольной продукции, предназна-
платного «комплекса услуг
вом Тверской области, введена с ченной для розничной продажи на
по организации документального
1 июля 2006 г. Постановлением территории Кемеровской области,
подтверждения качества
Администрации Тверской области введен с 1 февраля 2006 г., прово-
и безопасности алкогольной
от 4 мая 2006 г. «О некоторых дится ООО «Кузбасский сертифи-
продукции»
мерах по государственному регули- кационный центр»;
рованию оборота алкогольной про-
Видоизмененный вариант «доброволь- • Оренбургская область – Порядок
дукции» (далее – Постановление ной сертификации». Отмечено его проведения добровольного конт-
Администрации Тверской области), использование в следующих областях роля качества алкогольной про-
проводится ФГУ «Тверской центр (краях, республиках): дукции, введен с 1 июля 2007 г.,
стандартизации и метрологии»;
• Хабаровский край – Порядок доб- проводится по решению НО «Ас-
• Белгородская область – система социация операторов алкогольного
ровольной проверки качества и
добровольной сертификации «Ка- рынка Оренбуржья» компанией
безопасности алкогольной про-
чество жизни», создана некоммер- ООО «Оренбургснабсбыт»;
дукции, введен с 1 мая 2006 г.
ческой организацией «Ассоциация Постановлением Губернатора Хаба-
• Смоленская область – Порядок про-
“Качество жизни”» (учредители ровского края от 20 марта 2006 г.
ведения добровольного контроля
ГУ «Белгородское качество» и Ав- «О проверке качества алкогольной
качества алкогольной продукции,
тономная НО «Союз защиты прав продукции, реализуемой на терри-
введен с 1 января 2007 г., прово-
потребителей»), введена с 1 июля тории Хабаровского края»;
дится Областным государственным
2006 г.;
• Брянская область – Порядок про- учреждением здравоохранения
• Красноярский край – система доб- верки качества и безопасности «Смоленский областной центр
ровольной сертификации «Гарантия алкогольной продукции, произво- контроля качества и сертификации
качества», создана некоммерческой димой и находящейся в обороте лекарственных средств» (ОГУЗ
организацией – красноярской ассо- на территории Брянской области, «СЦККСЛС»);
циацией, объединяющей местных введен с февраля 2007 г. Приказом
• Пензенская область – Порядок
оптовых реализаторов алкогольной государственной инспекции Брян-
продукции, введена с 1 апреля проведения лабораторных иссле-
ской области по обеспечению конт-
2007 г., проводится КУП «Оптовый дований и испытаний алкокольной
роля за производством и оборотом
алкогольный центр»; продукции по программе произ-
этилового спирта, алкогольной
водственного контроля, введен с
и спиртосодержащей продукции
• Республика Татарстан – система
1 января 2007 г., проводится ФГУЗ
(госалкогольинспекция Брянской
добровольной сертификации, со-
«Центр гигиены и эпидемиологии в
области) от 26 января 2007 г. «Об
здана Правительством Республики
Пензенской области»;
утверждении порядка проверки ка-
Татарстан, введена с середины
чества и безопасности алкогольной
• Республика Мордовия – Порядок
2006 г., проводится Государствен-
продукции, производимой и нахо-
ной алкогольной инспекцией Татар- проведения добровольного контро-
дящейся в обороте на территории
стана; ля качества алкогольной продукции,
Брянской области»;
введен с 1 января 2007 г., прово-
• Республика Удмуртия – система
• Ульяновская область – Порядок дится государственной инспекцией
добровольной сертификации, со-
проведения проверки качества, «Мордовконтроль».
здана Правительством Республики
безопасности и легальности реа-
Удмуртия, дата введения и порядок
Квотирование ввоза на местный
лизуемой алкогольной продукции,
проведения не установлены;
а также Порядок нанесения соот- рынок алкогольной продукции
• Республика Башкортостан – си- ветствующей информации на про- неместного производства в целях
стема добровольной сертификации, дукцию, введен с 1 января 2007 г. ограничения присутствия на
создана Правительством Республи- Постановлением Правительства региональном рынке продукции,
ки Башкортостан, введена с 1 июля Ульяновской области от 26 янва- произведенной в других регионах;
2006 г., проводится ФГУ «Баш- ря 2007 г. «О мерах по усилению
скрытое понуждение к выделению
кирский центр стандартизации и контроля за оборотом и качеством
в розничных торговых точках
метрологии»; алкогольной и спиртосодержащей
специального полочного пространства
продукции»;
• Новосибирская область – система для алкогольной продукции
• Чувашская Республика – Порядок
добровольной сертификации, со- местного производства
здана Правительством Новосибир- добровольной проверки качест-
Факты применения таких мер, спо-
ской области, введена с 1 февраля ва и безопасности алкогольной
собствующих ограничению добро-
2006 г., проводится ФГУ «Новоси- продукции, предназначенной для
совестной конкуренции, отмечены в
бирский центр стандартизации и розничной продажи на территории
Чувашской Республики, введен с следующих областях (республиках):
метрологии»;



4
КОРПОРАТИВНЫЙ ЮРИСТ • №9 • 2007 | ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВОМ


• Нижегородская область (Решение проверочные мероприятия силами как Во всех вышеперечисленных регио-
Лицензионной палаты Нижегород- местных правоохранительных органов, нах, где отмечено проявление того
ской области от 21 декабря 2006 г. так и региональных органов, осущест- или иного вида «регионального сепа-
«О взаимодействии с нижегород- вляющих государственный надзор ратизма», в той или иной степени как
скими производителями», есть и контроль в области обеспечения раз и вводятся гласные или негласные
документальное подтверждение); качества и безопасности пищевых ограничения доступа на региональный
продуктов, с целью выдавливания с товарный рынок неместных хозяйству-
• Астраханская область (есть доку-
местного алкогольного рынка произ- ющих субъектов, ограничиваются как
ментальное подтверждение);
водителей и реализаторов неместной их права на продажу своей продукции,
• Рязанская область (негласно дово- алкогольной продукции. так и права приобретателя товаров
дятся рекомендации до владельцев на выбор хозяйствующих субъектов,
торговых точек, далее – ТТ); Какие требования действующего которые предоставляют такие товары;
происходит раздел рынка по террито-
• Пензенская область (негласно дово- законодательства нарушаются
риальному принципу; ограничивается
дятся рекомендации до владельцев в результате проявления или даже, в отдельных случаях, устра-
ТТ);
«регионального сепаратизма»? няется добросовестная конкуренция.
• Ульяновская область (негласно
Статьи 8, 74 Конституции РФ, гаран- Статья 6 Федерального закона от
доводятся рекомендации до вла-
тирующие свободное перемещение то- 2 января 2000 г. «О качестве и бе-
дельцев ТТ);
варов внутри единого экономического зопасности пищевых продуктов»
• Республика Башкортостан (неглас- пространства, поддержку конкуренции (далее – Закон о качестве пищевых
но доводятся рекомендации до и не допускающие установления ка- продуктов), устанавливающая пол-
владельцев ТТ); ких-либо препятствий для свободного номочия РФ и органов государствен-
перемещения товаров. Согласно ст. 74
• Республика Татарстан (негласно ной власти субъектов РФ в области
Конституции РФ, только федеральным обеспечения качества и безопасности
доводятся рекомендации до вла-
законом могут вводиться в случае пищевых продуктов, не предусматри-
дельцев ТТ);
необходимости ограничения переме- вает таких полномочий у органов го-

<< Предыдущая

стр. 2
(из 27 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>