<< Предыдущая

стр. 2
(из 47 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

чества продолжается и после вступления в силу нового
ГК. Активную роль в этом, в частности, играет Феде­
ральная комиссия по ценным бумагам и фондовому
рынку при Правительстве РФ, по-прежнему разрабаты­
вающая нормативные акты и различные законопроекты
в сфере ценных бумаг в основном путем некритического
заимствования американских законодательных реше­
ний и конструкций, не считаясь с действующим россий­
ским законодательством. Так, подготовленный ею и
подписанный Президентом РФ Указ от 26 июля 1995 г.
№ 765 "О дополнительных мерах по повышению эф­
фективности инвестиционной политики Российской
Федерации" вводит новый вид ценных бумаг — "инве­
стиционный пай", — порядок выпуска, размещения и
обращения которых устанавливается названной комис­
сией. Такие бумаги, по замыслу авторов, должны
оформлять участие в неких "паевых инвестиционных
фондах, являющихся имущественным комплексом без
создания юридического лица", которые в свою очередь
могут быть как "открытыми", так и "интервальными".
Не говоря уже о существе содержащихся в названном
указе норм, одно только приведенное правило является
грубым противоречием ст. 143 ГК, в соответствии с ко­
торой новые виды ценных бумаг могут вводиться толь­
ко законами или в установленном ими порядке.
Все сказанное говорит об острой необходимости
четкого и грамотного правового оформления отноше­
ний, связанных с выпуском и оборотом ценных бумаг.
Такое правовое оформление может быть дано только
на основе изучения и использования нормальных, отра­
ботанных десятилетиями и веками классических кон­
струкций и категорий, а не наспех придуманных или
где-то случайно услышанных понятий. Такие правовые
категории, давно и хорошо известные развитому ры­
ночному обороту, нуждаются в тщательном изучении и
осмыслении, ибо их использование требует глубоких и
систематических знаний. Ясно, что неквалифицирован­
ное и во многом абсурдное по сути законодательство
переходного периода, как и порожденные им противо­
речия и злоупотребления^ неизбежно должны смениться
нормальным, квалифицированным правовым регули­
рованием. Ведь в ином случае не получится не только
рыночного, но и никакого вообще экономического
развития, чего не может позволить себе ни одно общество.
Поэтому изучение и освоение основ правового регу­
лирования рынка ценных бумаг может базироваться
лишь на критическом анализе действующего правопо­
рядка и практики, с привлечением необходимой науч­
но-теоретической базы, ориентирующей читателя на
отработанные и продуманные подходы и показы­
вающей существующие недостатки и пробелы. Именно
с учетом изложенных соображений и подготовлена
автором настоящая книга.

§2
Как уже отмечалось, в современной литературе поч­
ти полностью отсутствуют серьезные, фундаментальные
исследования проблематики ценных бумаг. Начавшие
появляться после долгого перерыва (середина 20-х го­
дов, которой датируются последние серьезные работы в
этой области) публикации, во-первых, носят частный
характер, освещая статус отдельных видов ценных бу­
маг (акций, векселей и т.д.), которыми отнюдь не ис­
черпываются все их многочисленные разновидности;
во-вторых, как правило, написаны на "злобу дня" и
сводятся к элементарным советам начинающим пред­
принимателям с. некритическим использованием дей­
ствующего законодательства либо зарубежного опыта.
При этом преобладают работы экономико-финансово­
го характера, не содержащие столь необходимого пра­
вового анализа ситуации на рынке ценных бумаг. От­
дельные журнальные статьи профессиональных юрис­
тов в узкоспециализированных журналах не всегда до­
ступны широкому кругу заинтересованных читателей.
Между тем, ознакомление с грамотными правовыми
основами регламентации оборота ценных бумаг спо­
собно принести значительную пользу не только
юристам, но в еще большей мере — финансистам, бух­
галтерам и другим работникам экономической сферы,
не говоря уже о стремящихся стать "цивилизованными"
предпринимателях. Не исключена эта польза и для ра­
ботников государственных, в том числе законотворче­
ских органов, искренне пытающихся осмыслить столь
сложную проблематику. Представляемая читателю
книга в полной мере выполняет названную задачу.
Автор книги — молодой научный работник юриди­
ческого факультета МГУ — уже имеет ряд солидных
публикаций по данной проблеме. В 1993 году увидела
свет его первая монографическая работа "Ценные бу­
маги: вопросы правовой регламентации", за которой
последовал ряд статей в периодических изданиях. При­
влекательной чертой работ В.А. Белова является их
научная база, основывающаяся на глубоко изученных
автором достижениях русской дореволюционной циви­
листики и отечественных работ 20-х годов, продолжав­
ших эти прекрасные традиции.
Прочный научный фундамент отличает и настоя­
щую книгу. В ней читатель увидит высокопрофессио­
нальный юридический анализ, столь недостающий
большинству современных публикаций, касающихся
ценных бумаг. Несомненную ценность представляет
даже библиография использованных автором трудов,
пользуясь которой заинтересованный читатель сможет
и сам убедиться в уровне и характере разработки об­
суждаемых проблем в отечественной литературе начала
века.
Важное достоинство настоящей книги В.А. Белова
составляет охват ею практически всего комплекса во­
просов, связанных с правовым регулированием статуса
ценных бумаг. Наряду с тщательным освещением поня­
тия, признаков, классификации и отдельных разновид­
ностей ценных бумаг в книге освещается организация
их выпуска и использования (бланки ценных бумаг), а
также затрагивающие сферу гражданского процессу­
ального права вопросы восстановления (мортифика-
ции) прав по утраченным ценным бумагам, не являв-
шиеся предметом специального рассмотрения на про­
тяжении уже нескольких десятилетий.
Работа построена как учебное и практическое посо­
бие, имеющее целью не только показать правовое
оформление того или иного института, но и научить его
использованию в современном имущественном оборо­
те. Для этого приводятся и поясняются образцы раз­
личных документов, в известной мере учитывается
складывающаяся здесь практика правоприменительных
органов. Названным целям служит и критический ана­
лиз действующего законодательства о ценных бумагах,
позволяющий читателю наглядно увидеть его недостат­
ки и пробелы, к которым ведет пренебрежение класси­
ческими правовыми конструкциями. Такая направлен­
ность работы делает ее использование полезным для
весьма широкого круга читателей.
Нельзя не отметить наличие в книге авторского за­
конопроекта о ценных бумагах, призванного суммиро­
вать основные выводы и положения, в большинстве
случаев убедительно обосновываемые автором. На
фоне имеющихся в этой сфере законодательных разра­
боток, в том числе и прошедшего думское обсуждение
официального законопроекта о ценных бумагах, дан­
ный проект выглядит продуманным, профессионально
проработанным документом, выгодно отличаясь от
аналогичных по форме "интеллектуальных продуктов",
выходящих из-под пера отечественных финансистов.
Предлагаемая читателю книга В.А.Белова по цен­
ным бумагам в настоящее время является по сути един­
ственной современной отечественной работой моно­
графического характера, в которой на серьезной науч­
ной базе и профессиональном юридическом уровне
освещается правовая регламентация института ценных
бумаг в России. Появление такого солидного труда
впервые за последние 60 или 70 лет можно лишь всячес­
ки приветствовать и надеяться, что оно знаменует со­
бой возрождение хорошей отечественной научной тра­
диции. Приятно, что и эта традиция возрождается в
рамках Московского университета, всегда бывшего в
России распространителем наиболее плодотворных
научных и практических идей.
Как первая за многие годы работа такого характера.
Щ Вступительная статья

книга В.А. Белова не свободна и от некоторых недо­
статков, имеющих, впрочем, частный характер. Так, ав­
тор начинает изложение с подробного комментирова­
ния главы нового Гражданского кодекса о ценных бу­
магах. Лишь после этого заинтересованный читатель
узнает о становлении и развитии института ценных
бумаг, истории их появления и оформления. Такой при­
ем, вызываемый практической направленностью рабо­
ты, не вполне согласуется с ее учебно-дидактическим
характером. Не всегда выдерживается одинаково ров­
ный стиль изложения: иногда оно весьма академично и
рассчитано на подготовленного юриста, иногда, напро­
тив, страдает чрезмерной эмоциональностью, свой­
ственной журналистам (хотя полемический запал авто­
ра почти во всех случаях представляется оправданным).
Отдельные положения работы вызывают желание
оспорить некоторые авторские утверждения. Таких
положений очень мало, но отрицать их наличие тоже
невозможно. В наибольшей мере это касается весьма
острой и дискуссионной проблемы "бездокументарных
ценных бумаг". Чрезмерно категорично утверждение
автора о незаконности выпуска этих объектов граждан­
ских прав в период действия соответствующей главы
Основ гражданского законодательства 1991 г. (с 3 ав­
густа 1992 г. по 1 января 1995 г.) (с.72). Названные
Основы действовали и действуют на территории РФ в
части, не противоречащей ее законодательным актам,
принятым после 12 июня 1990 г. К числу таких актов по
сути и формально относились многие президентские
указы по вопросам экономической реформы, в том чис­
ле и в сфере приватизации, на основании которых во
многих случаях появлялись "бездокументарные ценные
бумаги". Автор в основном справедливо критикует
отечественные вариации на эту известную тему, отме­
чая их юридическую безграмотность и нормотвор-
ческую неряшливость. Нельзя не согласиться с ним и в
том, что в основе концепции "бездокументарных цен­
ных бумаг" лежат не юридические построения, а ис­
ключительно экономические категории и подходы. Их
прямой перенос в наше законодательство уже принес
немалый вред, основательно запутав и правопримени­
тельную практику, и общественное сознание (доста-
точно вспомнить такие изобретения , как арендный
подряд" или трактовку собственности акционерного
общества как "коллективной формы собственности").
Вместе с тем, появление "ценных бумаг в безналич­
ной форме" не является изобретением отечественных
экономистов. Известно, что во Франции еще 30 декабря
1981 г. был принят закон о финансах (вступивший в
силу с 3 ноября 1984 г.), в ст.94-Н которого был закреп­
лен принцип "дематериализации ценных бумаг". Речь,
правда, шла в нем лишь об акциях и облигациях, а во­
все не обо всех ценных бумагах, как можно было поду­
мать из-за не очень квалифицированного перевода (см.,
например, Жамен С, Лакур Л. Торговое право. — М.,
Международные отношения, 1993, с. 117). Действитель­
но, нужно иметь безграничную фантазию, чтобы пред­
ставить себе переводной вексель (тратту) в "безбумаж­
ной форме", но именные акции вполне способны заме­
ниться такими электронными способами фиксации за­
ключенных в них прав.
Более того, в научной литературе отмечается воз­
можность использования современной электронно-вы­
числительной техники для оформления быстрых вза­
имосвязанных переводов как кредитов, так и титулов
на товар, при котором создаются "электронные субсти­
туты товарораспорядительных бумаг" (см. Кокин А.С.
Товарораспорядительные бумаги в международной
морской торговле (правовые вопросы). — М., Известия,
1994, с.7). На этот счет имеются некоторые междуна­
родные проекты. К сожалению, использование совре­
менного зарубежного опыта пока остается слабой сто­
роной работ автора, оправдываемой его естественным
отторжением неквалифицированно навязываемых оте­
чественному законодательству и чуждых ему по самому
духу англо-американских конструкций.
Конечно, "бездокументарные ценные бумаги" не яв­
ляются ценными бумагами в прямом смысле слова, а
представляют собой лишь способ фиксации имуще­
ственных прав (п.1 ст. 149 ГК). Этот способ применим
лишь к некоторым из отношений, в которых ранее ис­
пользовались ценные бумаги (главным образом, имен­
ные акции и облигации). В свою очередь, к этому спо­
собу могут быть применены некоторые отдельные пра-
вила о ценных бумагах.
Сложившаяся здесь ситуация в известной мере на­
поминает ситуацию с так называемой "интеллектуаль­
ной собственностью". Всякому грамотному юристу из­
вестна условность этого понятия, в действительности
связанного отнюдь не с собственностью, вообще не с
вещными и даже не с обязательственными правами, а с
особой подотраслью (ветвью) гражданского права —
исключительными правами (ст. 138 ГК). Использование
здесь устоявшейся терминологии есть не более, чем дань
традициям (хотя и содержащая в себе некоторую опас­
ность для нашего неквалифицированного законодателя,
уже пытавшегося урегулировать отношения, связанные
с "интеллектуальной собственностью", в ранее действо­
вавшем законе о собственности).
Это же можно сказать и о "бездокументарных цен­
ных бумагах". Конечно, по их поводу не может сло­
житься никаких вещно-правовых отношений, не рабо­
тают здесь и классические подходы, различающие "пра­
во на бумагу" и "право из бумаги", поскольку первое
носит обязательственно-правовой, а не вещный харак­
тер. По поводу этого своеобразного объекта граждан­
ских прав складываются обязательственно-правовые
отношения. При этом круг таких отношений может
быть достаточно широк. Например, залог этих объек­
тов в действительности является разновидностью зало­

<< Предыдущая

стр. 2
(из 47 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>