<< Предыдущая

стр. 35
(из 45 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

составляют 35— 45% объема индустриального производства).
равдал.
Третьей причиной кризиса недопроизводства явилась глубоко
Чтобы выйти из тяжелого кризисного положения, государству
ошибочная экономическая политика, которая проводилась во вто-
необходимо реализовать систему крупномасштабных мер, в том
рой половине 1980-х и начале 1990-х гг. (в период «перестрой-
числе:
ки»). Эта политика была направлена на все большее увеличение
> привлечь внутренние и зарубежные источники накопления
денежных выплат населению. Она полностью противоречила ре-
для расширения и качественного обновления производства;
альному состоянию экономики, поскольку производство товаров > изменить всю воспроизводственную структуру макроэконо-
для населения не увеличивалось. В 1986—1990 гг. рост денежной мики (поднять сельскохозяйственное производство, создать высо-
массы в обществе в 6 раз обгонял увеличение валового нацио- коразвитый индустриальный потребительский сектор, проводить
нального продукта. Пришли в движение своеобразные «ножни- конверсию оборонной промышленности, значительно развить
цы», лезвия которых — производство, предложение товаров и по- сферу услуг);
купательский спрос — все более удалялись друг от друга. > оказать всемерную помощь отечественным товаропроизво-
Каково же было течение экономического кризиса в России в дителям в увеличении выпуска высококачественных предметов
1990-х гг.? потребления;
> наладить устойчивый рост макроэкономики на основе все-
Во-первых, в это время не был преодолен кризис недопроиз-
водства. В 2000 г. валовой внутренний продукт составил к уров- сторонней интенсификации, эффективного использования новей-
ню 1990 г. (равен 100%) только 74%, объем промышленного про- ших достижений научно-технической революции (новой эконо-
изводства — 62% и объем продукции сельского хозяйства — 69%. мики).
Все это сказалось на положении экономики России в системе меж- Начальные шаги в этих направлениях были сделаны с 1999 г.
дународных координат. По величине создаваемого ВВП наша стра- Примечательно, что в 1999 г. по сравнению с предыдущим годом
на замыкает десятку крупнейших стран мира, а по размеру ВВП на производство валового внутреннего продукта возросло на 5,4%, в
душу населения мы опережаем Индию и Китай, но отстаем от та- 2000 г. — на 9%. Товарные ресурсы розничной торговли за счет
ких латиноамериканских стран, как Мексика и Бразилия; по объе- отечественного производства увеличились с 52% в 1998 г. до 60%
му промышленного производства Россия находится на 5-ом месте в 2000 г.
Глава 20. Макроэкономика: неустойчивость и равновесие 20.2. Безработица и занятость
310 311

20.2. Безработица и занятость а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного
или неполного рабочего времени);
Согласно определению Международной организа- б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях;
Кто является
безработным ции труда, безработный — это человек, который хо- 2) безработные — лица 16 лет и старше, которые:
чет и может работать, но не имеет рабочего места. а) не имеют работы (доходного занятия);
Чтобы узнать количество безработных в каждой стране, надо б) занимаются поиском работы (обращались в службы занято-
подразделить все население на группы по степени его трудовой сти и т.п.);
активности. Для этого воспользуемся новой классификацией ра- в) готовы приступить к работе;
бочей силы, введенной с 1993 г. в российскую статистику (в ней г) обучаются по направлению государственной службы заня-
учтены рекомендации Международной организации труда). тости.
Сначала все лица подразделяются на две группы. На основании данных о занятости (З) и безработице определя-
1. Экономически неактивное население — жители страны, ко- ется уровень безработицы. Уровень безработицы (Уб) — удельный
торые не входят в состав рабочей силы. Сюда входят: вес численности безработных в численности экономически актив-
а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений; ного населения (Эа). Этот уровень определяется по формуле:
б) пенсионеры (по старости и другим основаниям); Эа – З
? 100.
в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществ- Уб =
Эа
ляющие уход за детьми, больными и т.п.);
г) отчаявшиеся найти работу; В индустриально развитых странах Организации экономиче-
д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от ского сотрудничества и развития (ОЭСР) уровень безработицы
источника их дохода). повысился с 1,1% в 1984—1994 гг. до 7,5% в 1996 г., а затем стал
2. Экономически активное население — часть трудоспособных немного снижаться до 6,8% в начале 1999 г.
граждан, которая предлагает рабочую силу для производства то- В СССР с конца 1930-х гг. официально было признано отсут-
варов и услуг. ствие безработицы. Однако на самом деле, с одной стороны, име-
Исходя из такой структуры, определяется уровень экономиче- ли место различные формы принудительного трудоустройства
ской активности населения — доля численности экономически (не только в военное, но и в мирное время), что мотивировалось
активных людей в общей численности населения. Такой уровень необходимостью борьбы против «тунеядства». С другой сторо-
подсчитывается по формуле: ны, типичным был особый вид скрытой безработицы (содержа-
ние на предприятиях излишнего числа рабочей силы), уровень
Эа
? 100,
Уа = которой доходил до 15% от общей численности работников. Пред-
Н
приятия были вынуждены содержать дополнительный персонал,
где Уа — уровень экономически активного населения; Н — чис- поскольку их регулярно обязывали посылать работников на убор-
ленность населения; Эа — численность экономически активного ку урожая, создавать сельскохозяйственные предприятия при за-
населения. водах и т.п.
В нашей стране в 1999 г. уровень экономически активного на- Официально безработица в нашей стране была признана толь-
селения составил 48% (экономически активными были 70 млн че- ко в конце 1980-х гг. В результате обострения экономического кри-
ловек). зиса численность безработных в России в последние годы зна-
В свою очередь экономически активное население делится на чительно возросла: с 3,8 млн человек в 1992 г. до 7 млн человек в
две группы: 2000 г. (что составило 10% от экономически активного населения).
1) занятые — лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица Теперь мы вплотную подошли к причинам безработицы и ее
младших возрастов), которые: различным видам.
Глава 20. Макроэкономика: неустойчивость и равновесие 20.2. Безработица и занятость
312 313

норма середины 1960-х гг. (4,5%). В начале 1970-х гг. уровень ес-
Причины (и соответствующие виды) безрабо-
Причины и виды
тественной безработицы возрос до 5,5%, а в 1980-х гг. — до 6%.
безработицы тицы существенно различаются на разных
С позиции новоклассической теории (признающей действен-
этапах развития производства.
ными только рыночные силы) возможность ликвидировать безра-
Промышленная революция на начальной фазе развития капи-
ботицу фактически отрицается. Более того, неполную занятость
тализма породила такие формы безработицы, как: а) текучая (вре-
многие авторы оправдывают необходимостью обеспечения гиб-
менная потеря работы, например в период кризисов); б) скрытая
кости экономики (для быстрого ее роста за счет резервов незаня-
(незанятая часть сельских работников); в) застойная (случайная
тых работников). Высказывается также мнение о пользе безрабо-
занятость).
тицы для поддержания строгой трудовой дисциплины.
Современный этап развития производства породил причины
Неполная занятость человеческого фактора экономики нано-
безработицы, которые имеют макроэкономические масштабы и
сит ущерб производственному потенциалу страны. Впрочем, он
непосредственно связаны с научно-технической революцией.
теперь подсчитывается несколько иначе по сравнению с тем оп-
К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы отно-
ределением, которое было дано в гл. 1. Производственный потен-
сится технологическая безработица, связанная с внедрением ма-
циал — это реальный объем валового национального продукта,
лолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной
который можно произвести при относительно полном использо-
технике. Например, если в настоящее время 40 типографских рабо-
вании ресурсов (с учетом естественного уровня безработицы).
чих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. зна-
Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен
ков в час, то с помощью компьютерных технологий 10 человек
(США) математически выразил отношение между уровнем без-
способны за это же время набрать около 1 млн знаков, в результа-
работицы и так называемым отставанием — невыпущенной или
те чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.
безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получив-
Широко развивается и структурная безработица, которая
шее название закона Оукена, показывает: если фактический уро-
обусловлена перемещением производства из одного региона в вень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то
другой, упадком старых отраслей промышленности и появлени- потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.
ем новых. Работники в этом случае теряют не только занятость, По признанию западных экономистов, безработица сегодня —
но и профессию. центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой.
С 1970-х гг. западные экономисты говорят о неизбежности Экономические потери периода массовой безработицы значитель-
двух видов безработицы: структурной и фрикционной. Под фрик- но больше, нежели потери, связанные, например, с монополиза-
ционной (от лат. frictio — трение) понимается безработица, свя- цией. В 1970—1980-е гг. в США они составили 1 трлн дол. К тому
занная с временными затруднениями в трудоустройстве — ожи- же потеря работы — это психологическое напряжение, уступа-
данием работы людьми, которые стремятся сменить место работы ющее только смерти ближайшего родственника или заключению
или профессию. К ним относятся, по-видимому, те, кто добро- в тюрьму. Американские исследователи установили, что 1 год без-
вольно оставляет прежнее место труда и ищет другое; кто вре- работицы отнимает у человека 5 лет жизни. Известны и тяжелые
менно теряет сезонную работу или молодежь, выбирающая мес- социальные последствия безработицы: рост наркомании, пре-
то, где можно больше заработать. Таким людям нужно время, ступности и увеличение количества самоубийств.
чтобы найти соответствующие вакантные места, приобрести ква- Серьезные социально-экономические последствия безработи-
лификацию или переехать в другое место. цы повысили ответственность государства за обеспечение заня-
Сейчас в западной экономической литературе подсчитывается тости трудоспособного населения.
естественный уровень безработицы — сумма уровней структур-
ной и фрикционной безработицы. Так определяется доля естествен- Сущность задачи достижения полной за-
Политика занятости
нятости в масштабе страны состоит в
ной безработицы в составе всей рабочей силы. Данный показатель
обеспечении равенства численности трудоспособного населения
время от времени уточняется с учетом изменений состава трудя-
и количества необходимых для него рабочих мест. Для решения
щихся. Например, в США за исходный уровень была принята ее
Глава 20. Макроэкономика: неустойчивость и равновесие 20.3. Инфляция и устойчивость денежного обращения
314 315

этой задачи требуется наладить прогнозирование занятости насе- нем, помогают профессиональной ориентации молодежи. Одна-
ления. В этих целях используются статистический учет потреб- ко направление на работу, выданное биржами, не является обяза-
ности в трудовых резервах, метод «затраты — выпуск» и другие тельным для предпринимателей, которые часто предпочитают
средства регулирования макроэкономики. действовать через собственные отделы кадров. Отказ от предло-
При этом важно учитывать особенности применения рабочей жения биржи обычно влечет за собой лишение пособия по безра-
силы как социального фактора. Они отражаются в современных ботице.
принципах трудовой занятости: Следующим элементом системы обеспечения экономической
а) запрещение принудительного труда и право каждого граж- безопасности трудящихся являются фонды страхования по без-
данина свободно распоряжаться своими способностями к труду, работице, оказывающие потерявшим работу материальную по-
выбирать род деятельности и профессию; мощь. Эти фонды образуются в значительной мере за счет выче-
б) занятость как деятельность граждан, связанная с удовлетво- тов из заработной платы занятых.
рением личных и общественных потребностей и приносящая им В высокоразвитых странах изыскиваются пути повышения эф-
трудовой доход; фективности политики занятости. С середины 1990-х гг. приори-
в) полная занятость, связанная с осуществлением права на труд тетным здесь стало улучшение системы трудоустройства. Пока-
и права на защиту от безработицы (которые установлены Консти- затели этого улучшения: а) повышение удельного веса тех, кто
туцией Российской Федерации). нашел занятие через государственную службу занятости и б) ак-
В правовом государстве действует система социальных за- тивизация усилий самих безработных по поиску нового места
щитных устройств, которые применяются для обеспечения эко- работы.
номической безопасности трудящихся. На Западе для оценки состояния экономики используют так
Первым элементом такой системы является регулирование заня- называемый индекс нищеты — сумму уровней безработицы и ин-
тости. Многие государства предпринимают следующие действия: фляции. С первым из этих уровней мы ознакомились. Сейчас при-
> сокращают законодательно установленную продолжитель- ступим к изучению второй составляющей индекса.
ность рабочего времени в период массовой безработицы;
> рекомендуют осуществлять на предприятиях «разделение
рабочих мест» между тружениками (для увеличения занятости); 20.3. Инфляция
> досрочно увольняют на пенсию работников государственно- и устойчивость денежного обращения
го сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2—3 года;
> создают новые рабочие места и организуют общественные
Из гл. 8 ясно, что инфляция — это переполне-
Цена инфляции
работы (в области инфраструктуры — для постройки высоко-
ние сферы обращения денежными знаками
качественных дорог и т.п.), особенно для хронически безработ-
сверх действительной потребности национального хозяйства.
ных и молодежи;
> сокращают предложение рабочей силы на рынке труда; ог- Продолжим рассмотрение этого макроэкономического явления
для выяснения прежде всего «цены» инфляции — ее социально-
раничивают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и
экономических последствий.
стимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностран-
Под «ценой» инфляции мы будем понимать вопрос о том, кому и
цев и др.
насколько выгодно повышение цен, а для кого оно разорительно.
Другим элементом рассматриваемой системы служат биржи
На практике встречаются три основных варианта «цены» инф-
труда, созданные еще в первой половине XIX в. Биржи труда —
ляции: положительный (что означает прирост дохода), нулевой и
это учреждения, которые посредничают между предпринимате-
отрицательный (убыточный). Рассмотрим каждый из них.
лями и рабочими при трудовом найме. Эти учреждения являются,
Положительный вариант существует не случайно: если бы
как правило, государственными. Они ведут учет и трудоустрой-
вздорожание товаров никому не было выгодно, то инфляция мог-
ство безработных, содействуют желающим переменить занятия,
ла бы возникнуть, скорее всего, только по ошибке.
изучают состояние рынка труда и предоставляют информацию о
Глава 20. Макроэкономика: неустойчивость и равновесие 20.3. Инфляция и устойчивость денежного обращения
316 317

Прежде всего инфляция приносит доход государству. Когда 1. Потери от хранения наличных денег дома. Они равны тому
количеству дополнительных денег, которые можно было бы по-
правительство не решается увеличить прямые налоги для финан-
лучить при их хранении в банке (под определенный процент).
сирования своих расходов, то оно через центральный банк орга-
Чтобы свести к минимуму утрату части дохода при росте цен,
низует печатание новых денег. Все это уменьшает стоимость ста-
люди пытаются найти наличным деньгам наиболее надежное и
рых денег, имеющихся на руках у населения. Такие действия
выгодное применение. Из-за непрерывного хождения по финан-
называются инфляционным налогом. Величина инфляционного
совым учреждениям расходы на эти цели образно назвали «из-
налога (Ни) равна произведению уровня инфляции (И), показыва-
держки на обувные подметки».
ющему, насколько обесцениваются деньги, на сумму денег (Д),
2. Издержки меню — расходы при инфляции, связанные с ро-
имеющихся в наличии у населения:
стом цен в магазинах, кафе, транспортных тарифов и пр. Тогда
Ни = И ? Д. часто меняются указатели цен товаров и услуг.
3. Убытки из-за несовершенства юридической практики. Дело
Очевидно, что реальные доходы населения уменьшатся на ве-
в том, что при составлении контрактов юристы нередко указыва-
личину инфляционного налога. «Налог на наличные деньги» в за-
ют номинальные величины стоимости вещей, не предусматривая
падных странах обычно составляет не более 10% валового нацио-
их индексацию по определенному уровню цен. Поэтому целесо-
нального продукта. В Российской Федерации инфляционный
образно указывать в договорах реальные стоимостные величины
налог достигал очень большой величины: например, во втором
(с учетом их индексации или в пересчете на устойчивую иност-
квартале 1992 г. — 28% ВВП и 46% дохода домашних хозяйств, а
ранную валюту).
во втором квартале 1993 г. — 20% ВВП и 25% дохода домашних
4. Издержки из-за неверных инфляционных ожиданий. Эти по-
хозяйств.
тери возникают у людей, которые не предвидели роста цен или
На инфляции наживаются коммерческие банки. При инфляции
неправильно определили ход инфляции. При внезапном скачке
обычно значительно возрастает скорость обращения денег (люди
цен процент за кредит оказывается меньше темпов инфляции. В
стремятся быстрее тратить возросшую массу наличных). Но в
этом случае проигрывают кредиторы: они получают деньги, ко-
России, несмотря на высокие темпы инфляции, в 1992—1993 гг. торые за время предоставления кредита обесценились. Напротив,
скорость обращения денег была очень низкой: 4—8 оборотов в выигрывают должники, ибо возвращают долг с процентами в
год при 24-разовой оплате труда. Это во многом объясняется тем, обесцененных деньгах.
что коммерческие банки часто срывали сроки выплат заработной Многие люди не без основания испытывают страх перед не-
платы и иных платежей, с тем чтобы полученные ими для этих предсказуемой стихией инфляции. Они задаются вопросом: ка-
целей деньги отдавать в кредит под большие проценты. кие силы раскручивают маховик инфляции?
Большой выигрыш от роста цен получают у нас многочислен-
ные промышленные и торговые монополии. Они регулярно созда- Сначала выясним те условия устойчивости де-
Макроэкономи
ют искусственный дефицит (уменьшая продажу ходовых товаров нежного обращения в масштабе государства,
ческие факторы
и накапливая их на складах). Вызвав тем самым дополнительный инфляции нарушение которых вызывает инфляцию.
спрос, они повышают цены товаров. Устойчивость денежного обращения оз-
Нулевой вариант «цены» инфляции — редкое явление (в этом начает равенство двух макроэкономических потоков, которые об-
случае потери от роста цен полностью покрываются увеличени- разуют «кровообращение» национального хозяйства: потока то-
ем доходов). Такой вариант имеет место, когда на отдельных варов и услуг и потока денег. Такое равенство можно изобразить в

<< Предыдущая

стр. 35
(из 45 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>