<< Предыдущая

стр. 37
(из 45 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

удовлетворить весь покупательский спрос? производство и рынок. На этом плацдарме стал функционировать
Данным условием является соблюдение народнохозяйствен- исходный тип хозяйственного механизма — рыночный.
ной пропорциональности. Это означает, во-первых, равенство
объемов суммарных величин производства, предложения и спро- В условиях капиталистического товарно-ры-
Рыночный ме
са и, во-вторых, соответствие друг другу структур этих макроэко- ночного хозяйства специфической формой
ханизм само
регулирования
номических объектов. Речь идет об объективном экономическом согласования пропорций служит меновая сто-
законе пропорционального развития макроэкономики. Закон выра- имость товаров. Поэтому в рыночной экономи-
жает условие существования нормальной народнохозяйственной ке закон пропорционального развития народного хозяйства вы-
системы: необходимость постоянного поддержания соответ- ступает как закон равновесия макроэкономического спроса и мак-
ствия объемов и структуры совокупных величин производства, роэкономического предложения рыночных продуктов.
предложения и спроса. Объективные требования этого закона, по Этот закон стал действовать в полной мере в условиях чистого
существу, учитываются при составлении национальных счетов капитализма, когда господствовала свободная конкуренция. Та-
(гл. 18), при разработке долгосрочной экономической политики кие условия, как известно, были в XVIII—XIX вв. в Англии. Не
государства (18.1), при формировании прогнозов и планов хозяй- случайно механизм рыночного регулирования впервые теорети-
ственного развития и др. чески изучил А. Смит. В знаменитой книге «Исследование о при-
Нарушения закона пропорционального развития макроэконо- роде и причинах богатства народов» он выдвинул и обосновал
мики проявляются в известных нам (гл. 20) видах неравновесия: следующие фундаментальные положения.
а) структурных кризисах (несоответствии элементного состава Первое положение — о частнособственническом капиталис-
производства и совокупного спроса); б) кризиса перепроизвод- тическом предпринимательстве. А. Смит считал, что по сравне-
Глава 21. Регуляторы национального хозяйства 21.2. Модель государственного регулирования рыночной экономики 329
328

нию со всем предыдущим историческим развитием наибольшую Модель саморегулирующейся рыночной си-
Крах модели ры
ночного саморе
эффективность производства обеспечивали предприятия, приме- стемы не выдержала сурового испытания на
гулирования
нявшие наемный труд для изготовления какого-то специализиро- практике в ХХ столетии. Это подтвердил ми-
ванного вида товара. ровой экономический кризис 1929—1933 гг.
Второе положение — о «невидимой руке», которая как бы «под- За это время выпуск продукции в промышленности уменьшился
талкивает» всех частных товаропроизводителей к действиям на на 46%, безработица охватила 26 млн человек, реальные доходы
благо общества. По словам А. Смита, заботящийся о собственной населения снизились на 60%.
выгоде частный собственник «невидимой рукой» направляется к На фоне развалин мирового хозяйства для всех стран стала оче-
цели, которая вовсе не входила в его намерения. Это объяснялось видна полная несостоятельность многих догм (устаревших поло-
прежде всего общественным разделением труда (см. гл. 6), кото- жений) классической политической экономии и новоклассиче-
рое ставило всех частных товаровладельцев в общую зависимость ской экономической теории. Стало очевидно, например, что сти-
друг от друга. Они налаживали специализированное производ- хийная рыночная экономика уже не способна обеспечить прочное
ство продуктов, предназначенных не для собственных нужд, а для равновесие совокупного предложения и совокупного спроса. Вме-
удовлетворения общественных потребностей. сте с тем пришло своего рода озарение: рыночная система не в
Третье положение — о механизме рыночного саморегулирова- состоянии избавить общество от кризисов и безработицы.
ния. А. Смит показал, что общественное разделение труда порож- Опровергнутым оказался и тезис о том, что система рыночных
дает естественный способ соединения разрозненных действий цен способна как бы автоматически обеспечивать обратное воз-
всех частных товаровладельцев — рыночные связи между ними. действие на производство товаров и тем самым выравнивать объе-
Рынок обладает способностью регулировать экономику, по- мы совокупного спроса и совокупного предложения. В действи-
скольку он приводит в действие прямые и обратные связи между
тельности же обратная связь перестала эффективно действо-
производством, предложением товаров и спросом покупателей.
вать. Она хорошо срабатывала при золотом стандарте, но в ходе
Прямая связь выражается в том, что производство и предложе-
и в результате мирового экономического кризиса 1929—1933 гг.
ние товаров предопределяют спрос. Все независимые друг от дру-
? золотой стандарт, как известно, был отменен. Что касается ры-
га предприниматели сами решают, что, как и для кого произво-
ночного механизма цен, то его подорвало господство мезообъе-
дить. Однако единоличные производители не способны повлиять
динений, развернувших широкую монополизацию рынка. Выя-
на рыночные цены, действуют как бы вслепую, не зная конкрет-
вилась необходимость создавать новый механизм выравнивания
ных покупателей и их запросы. Поэтому стихийно складывающа-
совокупных величин спроса и предложения.
яся связь между производством (предложением) и спросом может
Наконец, стало очевидно, что микроэкономика неспособна ус-
часто давать «сбои», не достигая поставленной цели.
пешно развиваться без всякого вмешательства государства. Наста-
Всех предпринимателей выручает обратная связь, идущая от
ло время подыскивать новый макроэкономический регулятор.
спроса к производству. Такой связью служит система рыночных
цен, постоянно посылающая сигналы — информацию о соотно-
шении спроса и предложения. Это позволяет вносить поправки в
21.2. Модель государственного регулирования
действия товаропроизводителей: они переключаются на выпуск
рыночной экономики
таких благ, которые пользуются повышенным спросом и являют-
ся более прибыльными.
В 1930-е гг. на Западе назрел и был осуществлен
Четвертое положение — о невмешательстве государства в ре- Кейнсианская
решительный переход к совершенно новой мо-
концепция
гулирование рыночной экономики. Этот принцип получил фор-
дели регулирования национальной экономики,
мулировку «laissez faire» («пусть все идет своим чередом», фр.).
призванной предохранить господствующую социально-экономи-
Данное положение представлялось само собой разумеющимся,
ческую систему от гибельных потрясений. Выдающийся англий-
поскольку стихийно развивающийся рынок в XVIII—XIX вв.
вполне справлялся с ролью регулятора национального хозяйства. ский экономист Джон Мейнрад Кейнс, совершивший переворот в
Глава 21. Регуляторы национального хозяйства 21.2. Модель государственного регулирования рыночной экономики 331
330

новоклассическом направлении экономической теории, был на- ления. В связи с этим он создал теорию мультипликатора, кото-
речен «спасителем капитализма». рая определяет, насколько эффективно государственные расходы
В противовес принципу невмешательства государства в эконо- воздействуют на объем общественного производства, занятость,
мику Кейнс признал ведущую роль государства в регулировании доход и рынок, а тем самым и на эффективный спрос.
национального хозяйства. Центральная задача государства, по Кейнс показал, что объем национального дохода и совокупного
Кейнсу, состоит в том, чтобы обеспечить высокий объем «эффек- спроса находится в определенной количественной зависимости
тивного спроса», ведущего к росту доходов. Предполагается раз- от общей суммы инвестиций (всех производственных и непроиз-
вивать два вида спроса: а) платежеспособную потребность населе- водственных расходов). Такую связь выражает особый коэффи-
ния в предметах потребления и б) спрос предпринимателей на циент — мультипликатор (от лат. multiplicator — умножающий).
инвестиционные товары (средства производства). В результате эф- Этот коэффициент представлен в следующей формуле:
фективный спрос выражается как в увеличении занятости и повы-
?Y = k?i,
шении благосостояния населения, так и в росте прибылей фирм.
где ?Y — прирост дохода; ?i — прирост инвестиций и k — муль-
Превышение же совокупного спроса над предложением могло бы
предотвращать кризисы перепроизводства и безработицу. типликатор.
В кейнсианском учении впервые на государство, действу- Кейнс следующим образом охарактеризовал мультипликатор
ющее в рыночной экономике, стали возлагаться экономические инвестиций: «Когда происходит прирост общей суммы инвести-
функции. Они были связаны с обеспечением инвестиций в нацио- ций, то доход увеличивается на сумму, которая в k раз превосхо-
нальное хозяйство и государственных расходов на эти и другие дит прирост инвестиций»1. От утверждал, что расширение инве-
социально-экономические цели. стиций ведет к увеличению занятости, а потому и дохода
Как известно из начальных глав, чтобы расширить спрос, в общества, а значит, к повышению потребительского спроса.
странах Запада было проведено огосударствление значительной Этот мультипликационный эффект объясняется своеобразной
части национальной экономики. Государство стало владельцем цепной реакцией. Первичные капитальные вложения в одну от-
многих новейших отраслей промышленности, предприятий про- расль вызывают потребность в росте производства (соответствен-
изводственной инфраструктуры (добыча угля, производство элек- но доходов) во многих смежных отраслях (поставляющих строи-
троэнергии, транспорт и т.п.) и учреждений социальной сферы. тельные материалы, сырье, энергию, машины и пр.).
Правительства организовали разработку рекомендательных пла- Принципы кейнсианской модели государственного регулиро-
нов и программ социально-экономического развития и, создав вания легли в основу социально-экономической политики пра-
большой и устойчивый государственный рынок, привлекли круп- вительств США, Англии и других западных стран, которая про-
ный бизнес к выполнению своих заказов, приносивших высокие водилась с 1950-х гг. до середины 1970-х гг. и получила название
прибыли. «планируемого и регулируемого капитализма». Она дала обнаде-
Кейнс придал макроэкономической теории новое качество. Это живающие результаты: это был наибольший период бескризис-
особенно заметно на фоне классической политической экономии, ного развития мировой капиталистической экономики за всю пос-
которая сосредоточилась на теоретическом анализе стихийной ре- левоенную историю.
гулирующей роли системы цен, оставляя без внимания количе- Итак, кейнсианский переворот в экономической теории дал за-
ственную сторону этого процесса. Кейнсианство открыло «первую падной экономике «второе дыхание». Примечательно, что в 1950-е,
страницу» в экономическом анализе национального хозяйства. 1960-е и в первой половине 1970-х гг. были достигнуты наивыс-
Так, например, была разработана модель, которая выражает зави- шие темпы экономического роста, наибольшая занятость (привле-
симость величины дохода от объема инвестиций. Кейнс придавал калась дополнительная рабочая сила из слаборазвитых стран) и
большое значение инвестициям как такой независимой перемен-
ной величине, которая влияет на зависимые от нее переменные ве-
личины — занятость, доход нации, потребительский спрос насе- 1 Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978. С. 179.
Глава 21. Регуляторы национального хозяйства 21.3. Роль рынка и государства в распределении национального...
332 333

21.3. Роль рынка и государства
значительный подъем благосостояния населения (уровень жизни
в распределении национального дохода
возрос в 2—4 раза).
Однако нового «дыхания» хватило только до середины 1970-х гг.
В 1973—1974 гг. разразился сильный мировой экономический Макроэкономический регулятор выполняет важную социаль-
кризис. Одновременно с кризисным потрясением мощный удар ную роль. Он оказывает определяющее воздействие на распреде-
пришелся и по кейнсианской теории. Стало очевидно, что даже ление доходов среди всех членов общества. Как же проходит та-
весьма активное вмешательство государства в экономику не в со- кое распределение и каковы его общественные результаты?
стоянии предотвращать кризисные спады производства.
Единое новоклассическое направление раскололось на два те- Исходный теоретический вопрос можно поста-
Распределение
доходов в сво
чения: последователей кейнсианского учения, которые отстаива- вить так: по каким принципам должен распре-
бодной рыноч
ли активную роль государства в регулировании экономики нации, деляться совокупный доход общества среди
ной экономике
и новоконсерваторов (новых приверженцев старых принципов), всех граждан? По этому вопросу высказывают-
которые вновь выступили за невмешательство государства в хо- ся две прямо противоположные точки зрения.
зяйственную деятельность частных фирм. Согласно одной из них (ее проповедуют сторонники многих
Новоконсерваторы подняли своего рода «восстание» против религиозных, этических, социалистических и иных концепций)
кейнсианства. Они выявили два главных уязвимых места в кон- распределение всего дохода общества должно основываться на
цепции Дж.М. Кейнса и подвергли их критическому разбору. принципах равенства и справедливости. Идея такого уравнитель-
Одно уязвимое положение в учении Дж. Кейнса состояло в сле- ного распределения наглядно представлена на рис. 21.1.
График на рис. 21.1 демонстрирует абсолютное равенство в
дующем. Для увеличения государственного спроса считалось воз-
распределении дохода в стране. Как видно, любой данный про-
можным допустить дефицит государственного бюджета (превы-
цент семей получает соответствующую долю дохода (20% семей
шение расходов над доходами). Для покрытия дефицита можно
прибегать к займам и печатанию денег. Но это, несомненно, по-
рождало инфляцию. По мнению Дж. Кейнса, умеренная инфляция
Процент дохода
может служить побудительной причиной спроса (в том числе уве-
личения заработной платы для обеспечения полной занятости).
100
Другое уязвимое положение: для увеличения государственных
доходов считалось приемлемым введение очень больших нало-
гов. Однако такие налоги подрывали материальную заинтересо- 80
ванность работников в увеличении заработков и предпринимате-
лей в повышении размеров прибыли. Тем самым подрывалась вся 60
налоговая база (рост заработной платы и прибыли).
Эти положения кейнсианского учения на практике привели к
40
отрицательным последствиям. На родине учения возникла так на-
зываемая «английская болезнь» — стагфляция (сочетание кри-
зисного застоя с инфляцией). 20
Развернувшееся со второй половины 1970-х гг. острое проти-
воборство защитников как рыночного, так и государственного ре-
гуляторов макроэкономики свидетельствовало о необходимости Процент семей
20 40 60 80 100
искать выход из этого противоречия. О том, какой выход в теории
и практике был найден, говорится в 21.4. Рис. 21.1. Равномерное распределение дохода среди всех семей
Глава 21. Регуляторы национального хозяйства 21.3. Роль рынка и государства в распределении национального...
334 335

имеют 20% дохода, 40% семей — 40% дохода и т.д.). По-видимо- Д. В условиях свободной конкуренции естественным является
му, такой порядок теоретически предопределяет социальную ус- неравенство полученных доходов. Высокими будут доходы у тех,
тойчивость общества. кто преуспел в рыночном соперничестве, а тех, кто потерпел не-
Сторонники свободной рыночной экономики исповедуют совер- удачу, может ждать разорение.
шенно противоположные взгляды. Они считают, что распределе- Итак, сторонники концепции свободной рыночной экономики
ние дохода в обществе не может и не должно строиться на принци- считают, что равенство доходов никак не совместимо с рыночной
пах равенства и справедливости. Рыночная система — это такой системой и может подорвать ее.
хозяйственный механизм, который не может обладать какой-либо Неравенство в этом отношении графически изображается с по-
«совестью», он не является носителем нравственных норм. мощью кривой Лоренца (рис. 21.2).
На каких же принципах основано распределение дохода в мо-
дели свободной рыночной экономики?
Процент дохода
А. Распределение богатства должно учитывать неравенство спо-
собностей людей. Каждый человек находит соответствующее при-
100
менение своим природным дарованиям. Так, люди с интеллекту-
альными способностями находят удовлетворение в занятиях
наукой, медициной, юриспруденцией и т.п. Кто обладает исклю- 80
чительными физическими данными, идет, скажем, в профессио-
нальный спорт. Человек, одаренный эстетическим талантом, ста- Кривая
60
новится музыкантом, художником. Лоренца
Б. Каждый человек, владеющий каким-то фактором производ-
40
ства, должен получить доход, равный вкладу своего фактора.
Этот принцип обосновал американский экономист Дж.Б. Кларк в
книге «Распределение богатства»1.
20
В. Свободная рыночная экономика базируется на безраздель-
ном господстве частной (единоличной) собственности, которая
допускает высокую степень неравенства доходов. Здесь действу-
20 40 60 80 100 Процент семей
ет правило: «Богатство порождает богатство». Характерно, что в
развитых странах с рыночной экономикой материальное богат- Рис. 21.2. Кривая Лоренца
ство распределено гораздо более неравномерно, чем доход от тру-
довой и предпринимательской деятельности. Так, в середине
1990-х гг. 1% домашних хозяйств в США располагал 40% всего Кривая Лоренца характеризует степень реально достигнутого
национального богатства. В Великобритании богатство (особен- неравенства в распределении дохода среди семей (40% семей по-
но земля) распределено еще более неравномерно. лучает 20% дохода, 60% семей — 40% всего дохода и т.д.).
Г. Распределение доходов должно стимулировать увеличение На основе данных кривой Лоренца определяется так называе-
производства и рост его эффективности. Если же одинаково воз- мый децильный (от лат. decem — десять) коэффициент, или же
награждать и тех, кто дает высокую выработку, и тех, кто ленится коэффициент дифференциации доходов. Он показывает, во сколь-
и дает мало продукции, то это уменьшит стремление людей боль- ко раз 10% самых богатых семей превосходят по уровню дохода
ше зарабатывать за счет улучшения экономических показателей. 10% самых бедных семей.
Для свободной рыночной экономики характерна тенденция к
усилению неравенства в распределении национального дохода
между гражданами. Это приводит в конечном счете к тому, что
1 Кларк Дж.Б. Распределение богатства. М., 1992.
Глава 21. Регуляторы национального хозяйства 21.3. Роль рынка и государства в распределении национального...
336 337

значительная часть людей опускается ниже официально признан- В-третьих, государство создает условия для достаточного
ной черты бедности. Такой результат не случаен. удовлетворения комплекса наиболее значимых потребностей все-
Как считают сторонники свободной рыночной экономики, бо- го населения. Для этого оно берет на себя содержание широко раз-
гатство должно доставаться только собственникам экономиче- витой социальной инфраструктуры, которая включает среднее и
ских факторов — труда, капитала и земли. Но спрашивается: ка- высшее образование, здравоохранение, культуру и иные отрасли
кие средства к жизни должны получить многочисленные члены нематериального производства и услуг. К этому добавляются
общества, которые лишены производственных факторов (пожи- большие расходы на социальные программы.
лые люди, переставшие работать по найму, инвалиды, дети), а так- Западные страны достигли наивысшего в мире уровня по коли-
же лица, имеющие рабочую силу, но не могущие в данный период честву и качеству социальных затрат и соответствующих резуль-
найти ей применение (безработные, временно потерявшие рабо- татов.
тоспособность по болезни и др.)? Все они не участвуют в созда- В Организации Объединенных Наций исчисляется обобща-
нии национального продукта, а поэтому, выходит, не могут полу- ющий показатель — индекс человеческого развития. Этот показа-
чить хоть какую-то долю в общем «пироге». Им остается уповать тель дает обобщающую сравнительную характеристику качества
лишь на частную благотворительность... жизни населения. При этом учитываются величина ожидаемой
Ориентация с начала 1990-х гг. в России на создание свобод- продолжительности жизни, достигнутый уровень образования и
ной рыночной экономики дала отрицательные социальные резуль- доходы населения. Величина этого индекса определяется как
таты. Резко усилилась дифференциация (расслоение) населения средняя арифметическая из индексов уровня образования, дохо-
по уровню доходов. Отношение доходов 10% наиболее обеспечен- дов (ВВП) и продолжительности жизни населения. Чем ближе
ного населения к 10% наименее обеспеченного в 1999 г. достигло
значение данного показателя к 1, тем выше развитие человеческо-
13,9 раза против 4,5 раза в 1991 г. Вместе с тем общепризнано,
го потенциала (возможностей) в данной стране.
что уже децильный коэффициент 10 : 1 служит показателем соци-
Об индексе человеческого развития в ряде стран можно судить
ального неблагополучия.

<< Предыдущая

стр. 37
(из 45 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>