<< Предыдущая

стр. 14
(из 131 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

взысканы в полной сумме сверх неустойки; либо по выбору кредитора
взыскивается или неустойка, или убытки.
Приведенная норма предоставляет сторонам возможность выбрать любой
вид неустойки, но только при условии, если закон не предусмотрел какой-либо
один определенный ее вид, притом сделал это в форме императивной нормы.
Такой же условный характер носит и норма п. 1 ст. 888 ГК, которая возлагает на
поклажедателя, не передавшего вещь на хранение в предусмотренный договором
срок, ответственность перед хранителем за убытки, причиненные в связи с
несостоявшимся хранением, если иное не предусмотрено законом или договором.
Диспозитивные нормы, которые представляют собой одну из закрепленных
за участником гражданского оборота гарантий свободного волеизъявления,
вместе с тем имеют весьма важную особенность юридико - технического
характера. Они освобождают стороны от необходимости включать в договор
условия, воспроизводящие правило поведения, зафиксированное в норме, в
случае их с ним согласия.
Наконец, следует иметь в виду, что выбор диспозитивной нормой
определенного варианта из множества возможных не случаен. Он, как правило,
основан на обобщении договорной практики и в этом смысле представляет собой
типичное, многократно проверенное решение. Отмеченное обстоятельство
учитывается при разрешении преддоговорных споров. Судебные органы имеют
полное основание исходить из предположения: диспозитивная норма содержит
оптимальный вариант. В этой связи сторона, которая предлагает иное, должна
доказать преимущества предложенного ею варианта договорного условия.
Диспозитивные нормы, несомненно, в наибольшей степени соответствуют
сущности отрасли гражданского права, созданной для регулирования рыночных
отношений. Вместе с тем в составе гражданского законодательства - и это в
полной мере относится к его институтам, посвященным договорам, - немало
императивных норм.
В отличие от диспозитивных норм императивные не имеют внешней
атрибутики. Сам способ изложения нормы, и, в частности, отсутствие ссылки на
возможность предусмотреть в договоре иное, должны свидетельствовать об ее
безусловной обязательности для контрагентов.
Императивные нормы носят абсолютно обязательный характер и, в
частности, конкурируют с руководящим принципом гражданского права - свободой
договоров, закрепленным в ст. 421 ГК. В этой связи в самой указанной статье
применительно к обоим аспектам свободы договоров - свободы заключения
договора и свободы выбора определенной его модели (отдельных ее элементов) -
содержится указание на приоритет закона по отношению к нормам не только
закрепляющим, но и выражающим принцип свободы договоров.
Вместе с тем следует иметь в виду, что отличие рыночного хозяйства от
хозяйства, основанного на жестком планировании и других столь же жестких
способах регулирования со стороны государства, состоит не только в
количественном соотношении императивных норм договорного права по
отношению к диспозитивным (достаточно указать, что в первой и второй частях
нового ГК в составе норм, регулирующих отдельные виды договоров, оказалось
около 1600 императивных и только около 200 диспозитивных), а в целевой
направленности императивных норм.
При оценке сущности императивных норм следует исходить из того, что они
представляют собой особую форму, которую принимает публичное начало в
гражданском праве. В самом общем виде соответствующее начало, имеющее
исключительно важное значение для характеристики наиболее существенных
изменений, которые претерпело современное гражданское законодательство
страны, закреплено в командных статьях, с которых начинается Кодекс.
Подразумевается провозглашение в них равенства участников отношений,
неприкосновенности собственности, свободы договоров, недопустимости
произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, признание граждан и
юридических лиц свободными в установлении прав и обязанностей на основе
договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий
договора и др.
Однако не меньшее значение имеет и прямо противоположная задача:
ограничение в необходимых случаях свободы волеизъявления заключающих
договор участников оборота. Речь идет о ряде причин, вынуждающих государство
вводить соответствующие ограничения. На одну из них справедливо указал Р.З.
Лившиц: "В природе рынка ...социальная защищенность человека просто не
заложена. Чтобы обеспечить подобную защищенность, ее нужно ввести извне. В
этом одно из важнейших направлений деятельности государства и права как
средства сохранения стабильности общества. Вот почему государственно -
правовое вмешательство в экономику необходимо, ибо оно несет в себе
социальную защищенность человека. Мера вмешательства государства и права,
формы вмешательства здесь различны, они зависят от состояния общества" <*>.
--------------------------------
<*> Лившиц Р.З. Теория права. М.: БЕК, 1994. С. 178.

Ограничение свободы волеизъявления проявляется в принятии
законодателем обязательных для сторон правил, которые приобретают
различную форму. Они могут выражаться в том, что законодатель либо возлагает
на стороны обязанность заключить договор, либо предоставляет сторонам
возможность выбрать только строго определенную модель договора, либо
формулирует обязательную для сторон редакцию определенного договорного
условия, либо, напротив, запрещает включение в договор определенного условия,
исключает возможность определенных категорий субъектов заключать договоры и
др.
В самом общем виде ограничение автономии воли при заключении договора
может быть сведено к троякого рода целям. Потребность во внесении публичного
начала в договорное регулирование путем принятия императивных норм
возникает при необходимости защитить интересы слабой (слабейшей) стороны в
договоре, интересы третьих лиц (прежде всего реальных или потенциальных
кредиторов), а также защитить действующий в стране правопорядок и иные
имеющие особую общественную значимость ценности. В обобщенном виде можно
представить себе все указанные цели как прямое выражение социального, в том
числе экономического, назначения права как такового.
Важно подчеркнуть, что любая из императивных норм в конечном счете
предназначена обеспечить достижение какой-либо из указанных выше целей.
Не случайно поэтому в исторически первом урегулированном правовыми
нормами рыночном хозяйстве, - имеется в виду экономика Древнего Рима - были
созданы необходимые условия для государственного вмешательства в частную
сферу. Более того, именно в праве Древнего Рима была определена триединая
цель государственного вмешательства.
Достаточно указать прежде всего на правила, защищавшие интересы слабой
стороны в договоре, в частности той, которая вынуждена была продать свою вещь
дешево в силу тяжелых обстоятельств. Соответствующее правило (laesio enormis)
допускало оспаривание договора по указанному основанию. Необходимо было
лишь доказать, что за товар получено менее половины его стоимости.
Второй цели служил Паулианов иск, и в частности требование, которое было
направлено против тех, кто в преддверии ожидавшегося конкурса распродавал
свое имущество, чтобы оно не попало в конкурсную массу.
И наконец, третья цель. Имеется в виду, что римское право считало
обязательным для себя защиту интересов гражданского общества в целом и в
этой связи вводило нормы, которые предусматривали необходимость признания
недействительными договоров, которые противоречили не только правопорядку,
но и общественным нравам.
В современном праве нашей страны необходимость защиты интересов
слабейшей стороны в договоре влечет за собой прежде всего создание
специального правового режима участия в договорных связях потребителя. Речь
идет об отдельных новеллах ГК - таких, как ст. 426, посвященная публичным
договорам, и ст. 428, выделившая договоры присоединения, статьи, посвященные
бытовому подряду и розничной купле - продаже, ренте, пожизненному
содержанию с иждивением и др., а равно о находящихся за пределами Кодекса
нормах закона и иных правовых актов о защите прав потребителей, к которым
отсылают п. 3 ст. 492 и п. 3 ст. 730 ГК. При этом имеются в виду как уже
созданные акты, так и те, которые предстоит принять.
Однако этим круг норм, направленных на достижение отмеченной цели, не
исчерпывается. Так, можно указать на ряд статей ГК, которые предоставляют
право оспаривать действительность сделок (договоров) лицу, находившемуся в
момент совершения сделки в состоянии, при котором он не был способен
понимать последствия своих действий или руководить ими, либо лицам, которые
заключили сделку (договор) под влиянием заблуждения, обмана, насилия, угрозы,
злонамеренного соглашения их представителя с другой стороной или стечения
тяжелых обстоятельств, либо лицу, ограниченно дееспособному вследствие
злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
Непосредственно на защиту интересов слабейшей стороны направлено
правило о недействительности сделки, заключенной лицом вынужденно,
вследствие стечения тяжелых обстоятельств, на крайне невыгодных для себя
условиях, чем другая сторона воспользовалась (ст. 179 ГК).
В ряде случаев обеспечение защиты интересов слабейшей стороны
достигается предоставлением ей дополнительных прав, льгот или гарантий. В
силу особенностей договорного правоотношения как такового это делается всегда
за счет соответствующего умаления прав и интересов другой стороны.
Примером может служить наделение суда правом уменьшить размер
неустойки в случаях, когда она явно несоразмерна последствиям нарушения
обязательства (ст. 333 ГК), отказать в обращении взыскания на заложенное
имущество, если допущенное должником нарушение обеспеченного залогом
обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя по
этой причине оказался явно несоразмерным стоимости заложенного имущества
(п. 2 ст. 348 ГК), или по просьбе залогодателя в решении об обращении взыскания
на заложенное имущество предусмотреть отсрочку его продажи с публичных
торгов на время до одного года (п. 2 ст. 350 ГК). В некоторых случаях
законодатель идет так далеко, что право суда защитить интересы слабейшей
стороны превращается в его обязанность поступить подобным образом.
Примером может служить необходимость признания судом недействительным
соглашения, ограничивающего право залогодателя завещать свое имущество (п.
2 ст. 346 ГК). В данном и во всех других подобных случаях защищаются
одновременно интересы и стороны, и третьего лица (например, наследника).
Наиболее последовательно идея приоритетной охраны интересов
слабейшей стороны проявляется в посвященных защите прав потребителей
нормах, которые содержатся в самом ГК (речь идет, в частности, о статьях о
договорах розничной купли - продажи, бытового подряда, а также о специальных
актах, регулирующих вопросы охраны прав потребителей). Заслуживают быть
особо отмеченными в этом смысле также нормы главы ГК о ренте и пожизненном
содержании, последовательно направленные на защиту интересов ее получателя.
Нередко ГК предусматривает различные решения одних и тех же вопросов в
зависимости от того, о какой именно стороне в договоре идет речь. Так, в
аналогичных ситуациях при одностороннем отказе от исполнения договора
возмездного оказания услуг последствием служит обязанность полностью
возместить контрагенту все причиненные убытки, если отказ исходит от
исполнителя, и возместить контрагенту лишь фактически понесенные расходы,
если отказывается от договора заказчик, в роли которого выступает нуждающийся
в особой защите потребитель (ст. 782 ГК).
Законодатель нередко учитывает, что в положении слабейшей в различных
условиях может оказаться то одна, то другая сторона. Примером может служить п.
1 ст. 349 ГК, который предоставляет залогодержателю возможность при наличии
соответствующего нотариально удостоверенного соглашения удовлетворять
требования за счет заложенного недвижимого имущества без обращения в суд. ГК
принял во внимание, что в момент получения кредита и обеспечения его залогом
слабейшая сторона - лицо, обратившееся за получением ссуды. А потому
заключение в этот момент указанного соглашения, удовлетворяющего интересы
именно залогодержателя, могло бы задеть интересы ссудополучателя
(залогодателя). Соответственно такое соглашение будет признано
действительным только при условии, если уже выяснилось, что должник в
назначенный срок долга не погасил. Имеется в виду, что в это время должник -
залогодатель уже перестал быть слабейшей, нуждающейся в особой защите
стороной.
С другой целью - защиты интересов кредиторов - связана устойчивость
гражданского оборота в целом. По этой причине на достижение указанной цели
направлены многие нормы ГК, помещенные как в первой, так и во второй его
части. Примером могут служить выраженные в виде императивной нормы
правила, относящиеся к солидарным обязательствам (ст. ст. 322 - 326), правила,
предусматривающие необходимость получения согласия кредитора на перевод
должником своего долга на другое лицо (п. 1 ст. 391), предоставляющие
кредитору во всех случаях нарушения или возникновения денежного
обязательства право требовать уплаты процентов в указанном в ст. 395 ГК
размере и порядке, и др.
Особые гарантии для кредиторов создаются также императивными нормами,
которые предусматривают необходимость для того, кто предполагает продать
свое предприятие, направить кредиторам извещение о предстоящей продаже и
получить от них согласие под страхом наступления указанных в ст. 562 ГК
неблагоприятных для продавца последствий. Аналогичное положение содержится
в ст. 657 ГК ("Права кредиторов при аренде предприятия"). Наконец, можно
указать на гарантии прав кредиторов при реорганизации юридического лица: речь
идет об обязанности направить соответствующее письменное уведомление его
кредиторам, имея в виду наделение последних правом требовать прекращения
или досрочного исполнения обязательств и возмещения возникших убытков (ст.
60 ГК). Во всех трех ситуациях кредиторам предоставляются и другие гарантии.
Интересам прежде всего кредиторов служат статьи, направленные против
возможного освобождения от ответственности должников. Имеются в виду
признание ничтожным согласия участников полного товарищества на ограничение
или устранение их ответственности перед кредиторами (п. 3 ст. 75 ГК), а также
признание солидарной ответственности участников простого товарищества по
всем общим обязательствам независимо от оснований их возникновения (п. 2 ст.
1047 ГК). В последнем случае, правда, не установлена ничтожность договорного
условия, предусматривающего "иное". Однако это нисколько не сужает пределов
защиты интересов кредиторов, поскольку общий принцип состоит в том, что, если
даже в императивной норме закона отсутствует указание на ничтожность сделки,
при заявлении соответствующего требования кредитором все равно будет
применена соответствующая норма, а не отличное от нее договорное условие
(т.е. последнее будет признано таким же ничтожным).
В конечном счете именно необходимость защитить интересы кредиторов
(контрагентов) вызвала появление законодательства о банкротстве юридических
лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
создания юридического лица, включая различного рода специальные правила,
которые регулируют порядок и последствия банкротства, в том числе ограничения
действий соответствующего лица, связанных с распоряжением принадлежащим
ему имуществом.
Так, в силу ст. 18 Закона "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" с
момента признания должника несостоятельным (банкротом) ему запрещается
передача либо другое отчуждение имущества (кроме случаев, когда необходимое
разрешение на отчуждение дано собранием кредиторов) в погашение своих
обязательств; сроки исполнения всех долговых обязательств должника считаются
наступившими, а все претензии имущественного характера с этого момента могут
быть предъявлены должнику только в рамках конкурсного производства. Такую же
цель - защиту интересов кредитора - преследуют отдельные статьи раздела VI
того же Закона, посвященные неправомерным действиям должника, в частности
продаже или внесению в качестве залога части имущества, полученного в кредит
и неоплаченного.
КонсультантПлюс: примечание.
Закон РФ от 19.11.1992 N 3929-1 "О несостоятельности (банкротстве)
предприятий" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от
08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Так же, как это имеет место в отношении слабейшей стороны, целям защиты
интересов оборота служат нормы о признании при определенных случаях
действительными договоров, которые противоречат соответствующим
требованиям. В частности, имеется в виду возможность "исцеления" сделок,
заключенных с нарушением требований об их обязательной нотариальной форме
в ситуациях, когда одна из сторон полностью или частично исполнила свои
обязательства, а в соответствующих случаях и при нарушении правил об
обязательной государственной регистрации (п. 3 ст. 165 ГК), либо предоставление
родителям, усыновителям или опекунам права требовать признания судом
действительной сделки, совершенной малолетним, если только она заключена к
выгоде малолетнего (п. 2 ст. 172 ГК).
Частным случаем защиты интересов гражданского оборота служит защита
интересов конкретных третьих лиц. Примером может служить включенная в главу
о договоре банковского счета ст. 855 ГК, устанавливающая очередность списания
денежных средств со счета.
Среди других целей императивных норм особое место занимает защита
интересов государства и общества, в конечном счете - защита установленного в
стране правопорядка.
Можно и в этом случае прежде всего указать на некоторые нормы о сделке, и
в частности на те нормы, которые устанавливают применительно к отдельным
случаям требования к форме сделок (ст. 158 ГК), государственной их регистрации
(ст. 164 ГК), нормы о признании ничтожными мнимой и притворной сделок (ст. 170
ГК). Следует особо выделить впервые появившуюся в ГК общую норму, которая
признает ничтожными сделки, противные основам правопорядка и нравственности
(ст. 169 ГК),
Аналогичные нормы содержатся и за пределами ГК. Так, утвержденные
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1994 г. Правила поставки газа
потребителям <*> предусматривают определенные санкции на случай неполного
использования потребителями указанного в договоре объема газа и
одновременно недопустимость применения соответствующих санкций, если
указанное последствие произошло в случаях снижения газопотребления за счет
внедрения мероприятий по ресурсосбережению.

<< Предыдущая

стр. 14
(из 131 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>