<< Предыдущая

стр. 24
(из 131 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

запреты на продажу (покупку, обмен, приобретение) товаров из одного региона
РФ (республики, края, области, района, города, района в городе) в другой.
Аналогичная норма содержится в ряде специальных актов. Так, в частности,
Закон о закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для государственных нужд от 26 октября 1994 г. предусмотрел:
"На всей территории Российской Федерации гарантируется свободное
перемещение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 22. Ст. 3303.

Гражданский кодекс не только декларирует, но и гарантирует свободу
договоров. Прежде всего такие гарантии выражаются в признании
недействительными сделок, совершенных под влиянием обмана, насилия, угрозы,
злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной или
вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя
условиях, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка).
Гарантии свободы договоров наиболее широко представлены в
антимонопольном законодательстве. В частности, это относится к ст. 5 Закона "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных
рынках", посвященной злоупотреблению хозяйствующим субъектом своим
доминирующим положением на рынке, и особенно к ст. ст. 18 - 20 и сл. Закона,
устанавливающим конкретные принудительные меры, которые применяются в
случаях нарушения требования свободы договоров. В новой редакции Закона
РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках" <*> установлен запрет объединениям коммерческих
организаций (союзам или ассоциациям), хозяйственным обществам и
товариществам осуществлять координацию предпринимательской деятельности
коммерческих организаций, которая имеет либо может иметь своим результатом
ограничение конкуренции.
--------------------------------
<*> См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 22. Ст.
1977.

Нарушение указанных требований является основанием для ликвидации в
судебном порядке объединения коммерческих организаций (союза или
ассоциации), хозяйственного общества или товарищества, осуществляющего
координацию предпринимательской деятельности, по иску федерального
антимонопольного органа (территориального органа - в пределах его
компетенции).
Раскрытию сущности свободы договоров способно содействовать
предусмотренное в антимонопольном законе соотношение двух коррелирующих
понятий: конкуренция и недобросовестная конкуренция. Имеется в виду, что
конкуренцией признается состязательность "хозяйствующих субъектов", когда их
самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого
односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на
соответствующем товарном рынке, а недобросовестной конкуренцией - любые
направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской
деятельности действия "хозяйствующих субъектов", которые противоречат
положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота,
требованиям добросовестности, разумности и справедливости и могут причинить
или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо
нанесли ущерб их деловой репутации.
Наряду с гражданско - правовыми средствами обеспечения свободы
договоров используются и такие, которые содержатся в других отраслях права. В
частности, новый Уголовный кодекс включил две заслуживающих особого
внимания статьи. Одна из них - ст. 178 УК "Монополистические действия и
ограничение конкуренции" - предусматривает ответственность за такие
преступления, как установление "монопольно высоких или монопольно низких
цен, а равно ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа
на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности,
установления или поддержания единых цен". Другая - ст. 179 УК ("Принуждение к
совершению сделки или к отказу от ее совершения") посвящена принуждению к
"совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой применения
насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно
распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам
и законным интересам потерпевшего или его близких".
При всем значении свободы договоров она, как и любая иная свобода, имеет
свои пределы. В интересах "другого", под которым подразумеваются остальные
члены общества и общество (государство) в целом, устанавливаются различного
рода ограничения, закрепленные в самой общей форме в нормах договорного
права - ст. 421 ГК ("Свобода договоров"), ст. 426 ГК ("Публичный договор") и ст.
428 ГК ("Договор присоединения"). Эти ограничения конкретизируются во многих
других статьях ГК. С известной долей условности можно утверждать, что любая из
императивных норм ГК, относящихся к договорам, представляет собой способ
ограничения свободы договоров.
Прежде всего такие исключения относятся уже к основному вопросу - о
свободе заключения договора. В строго определенных случаях допускается
понуждение к заключению договора. При этом в силу п. 1 ст. 421 ГК сюда
включаются не только случаи, когда такая обязанность добровольно принята
(имеются в виду, в частности, заключение предварительных договоров, публичное
обещание награды или публичный конкурс), но и все другие, предусмотренные
Кодексом или иными законами ситуации.
Содержание договора должно соответствовать закону. Это связано, в
частности, с тем, что действие, которое предстоит совершить обязанному лицу, не
может противоречить закону.
Так, недействительными, притом ничтожными, должны считаться, например,
договоры участников полного товарищества, предусматривающие отказ от права
или ограничение права кого-либо из них знакомиться со всей документацией по
ведению дела товарищества (п. 3 ст. 71 ГК), участвовать в распределении
прибыли и убытков указанного товарищества (п. 1 ст. 74 ГК), устранение или
ограничение ответственности участников полного товарищества по его долгам
либо отказа от права выхода из товарищества (п. 3 ст. 75 и п. 2 ст. 77 ГК).
С ограничением содержания договоров связано запрещение определенных
договорных условий, относящихся к ответственности за нарушение договоров.
Так, в частности, речь идет о согласованном заранее ограничении или устранении
ответственности за умышленное нарушение обязательства (п. 4 ст. 401 ГК) или о
соглашении об ограничении размера ответственности должника по договору, в
котором кредитором выступает гражданин, при условии, что размер
ответственности определен законом, а само соглашение было заключено до того,
как наступили обстоятельства, породившие ответственность (п. 2 ст. 400 ГК). К
иным случаям относится запрещение заключать договоры, предусматривающие
новацию в отношении обязательств по возмещению вреда, причиненного жизни
или здоровью граждан, а также по уплате алиментов (п. 2 ст. 414 ГК), заключать
новые договоры аренды, не дожидаясь годичного срока с момента истечения
срока действия старого, если арендодатель отказал арендатору в продлении
договора (п. 1 ст. 621 ГК) или отказался заключить договор страхования
имущества при отсутствии интереса в сохранении имущества у страхователя (п. 2
ст. 930 ГК) и др.
Хотя общая норма о правоспособности граждан и юридических лиц
исключает возможность подписывать договоры, противоречащие закону, границы
указанного запрещения применительно к договорам расширяются определенным
образом. Имеется в виду, что в силу ст. ст. 421 и 422 ГК условия договора должны
соответствовать не только закону, но и иным правовым актам (к числу последних
относятся в силу ст. 3 ГК указы Президента РФ, не противоречащие Кодексу и
иным законам, а также постановления Правительства РФ, изданные на основании
и во исполнение Кодекса, иных законов и указов Президента РФ).
Ключевое значение для ограничения свободы договора имеют изложенное в
самой общей форме правило о недействительности сделок, не соответствующих
закону или иному правовому акту, и установление специальных случаев
недействительности сделок, которые совершены с целью, заведомо противной
основам правопорядка и нравственности, а также мнимых и притворных.
В самом ГК выделено и запрещение использования гражданских прав в
целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим
положением на рынке (п. 1 ст. 10 ГК).
Свобода договоров могла бы стать абсолютной только при условии, если бы
сам Кодекс и все изданные в соответствии с ним правовые акты состояли
исключительно из диспозитивных и факультативных норм. Но нетрудно
предвидеть, что такой путь повлек бы за собой немедленную гибель экономики
страны, ее социальных и иных программ, а с ними вместе поверг в хаос само
общество. Неслучайно законодательство ни одной из существовавших в истории
стран не пошло по этому пути.
Интерес представляют взгляды Г.Ф. Шершеневича. Прежде всего он
обращал внимание на роль свободы договоров в современном обществе: "С
уничтожением последних следов личной зависимости устанавливается полная
свобода личности и юридическое равенство. Свобода договора, с устранением
субъективных ограничений, а также формализма, стала рядом с правом частной
собственности одной из главных основ современного правового порядка" <*>. Но
это не помешало ему обратить внимание и на другое: "Безграничная свобода
договора, которая выставлялась недавно как необходимое условие гражданского
быта и основной принцип законодательной политики, в последнее время
подвергается стеснениям под возрастающим давлением общественных
интересов" <**>.
--------------------------------
<*> Шершеневич Г.Ф. Учебник гражданского права. Т. 2. С. 78.
<**> Шершеневич Г.Ф. Учебник гражданского права. Т. 2. С. 79.

В конечном счете ограничение свободы договоров преследует одну из трех
целей. Как было показано на примере императивных норм, это во-первых, защита
слабейшей (слабой) стороны, которая начинается со стадии заключения договора
и завершается его исполнением и ответственностью за нарушение.
Во-вторых, это защита интересов кредиторов, угроза которым может оказать
разрушительное влияние на гражданский оборот. Имеется в виду, в частности,
судьба многих банков, предоставлявших кредиты "дутым фирмам", а равно
многочисленных граждан, предоставлявших таким же кредитным учреждениям
свои денежные средства. Ставший бичом нашей экономики пресловутый "кризис
неплатежей" уже в наши дни также подтвердил нуждаемость кредиторов в
правовой защите.
Наконец, в-третьих, защита интересов государства, в концентрированном
виде выражающего интересы общества.
При оценке учета позиций, которые занимают или будут занимать стороны в
заключенном ими договоре, следует иметь в виду, что экономическая и
юридическая свобода заключения договора не всегда совпадают. По этой причине
не исключено, что одна из сторон под воздействием различных факторов
экономического характера (дефицитность отдельных видов продукции, работ и
услуг, отсутствие здоровой конкуренции и др.) вынуждена соглашаться на
предлагаемые ей контрагентом условия. И это несмотря на право,
предоставленное ей законом, не принимать предложение.
Для элиминирования действия такого рода факторов возникает
необходимость отступить от принципа юридического и тем самым формального
равенства. При наличии к тому достаточных предпосылок законодатель
предоставляет определенные преимущества более слабой стороне при
заключении договора, определении его содержания, возможности изменения или
расторжения.
Защите интересов кредиторов посвящены многие нормы не только
договорного, но и - более широко - обязательственного права. Достаточно
упомянуть созданный исключительно в интересах кредитора (в русском
дореволюционном праве не случайно названного "верителем") институт способов
обеспечения обязательств. Одни из них упрощают использование имущественных
стимулов (неустойка, задаток), другие приводят к появлению еще одного
должника (поручительство и банковская гарантия), а третьи основаны на том, что
"доверие лицу" (т.е. должнику) заменяется "доверием к вещи" (залог и удержание)
(см. подробно гл. V).
Примером защиты прав и законных интересов третьих лиц и общества в
целом может служить ст. 566 ГК. Эта статья с учетом значимости отношений
купли - продажи предприятия ввела ограничения на применение правил о
последствиях недействительности сделок и об изменении или расторжении
договора купли - продажи (имеются в виду возврат или взыскание в натуре того,
что было получено по договору одной или обеими сторонами). В качестве
обстоятельств, способных повлечь за собой указанные последствия -
неприменение императивных норм самого ГК, предусмотрено то, что такие
последствия существенно нарушают права и охраняемые законом интересы
кредиторов - продавца и покупателя, других лиц и противоречат общественным
интересам. В числе других лиц имеются явно в виду, в частности, работники
предпринимателя.
Гражданское законодательство включает не только ограничения свободы
договоров, но и пределы таких ограничений. Речь идет о п. 2 ст. 1 ГК, который,
провозгласив свободу участников оборота в установлении своих прав и
обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих
законодательству условий договора, допускает ограничение гражданских прав
исключительно на основании федерального закона и вместе с тем содержит
определенный перечень целей, для достижения которых ограничения могут быть
введены. В этот перечень входят защита основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение
обороны страны и безопасности государства.
Закрепление в ГК определенных рамок для введения соответствующих
ограничений может иметь значение, в частности, при возникновении спора,
связанного с "юридической невозможностью" исполнения обязательства <*>.
Имеются в виду случаи, когда нормативным актом, принятым органом
государственной власти, введены запреты, соблюдение которых исключает для
должника возможность исполнить обязательство. В таком положении может,
например, оказаться фирма, импортирующая товары, ввоз которых в страну был
впоследствии запрещен, или предприниматель, лишенный лицензии. Суд,
разрешающий споры, возникшие в связи с недопоставкой, будет в данной
ситуации оценивать законность соответствующего акта, руководствуясь
исходными положениями п. 3 ст. 1 Кодекса.
--------------------------------
<*> Имеется в виду ст. 417 ГК (см. об этом п. 3 гл. V).

Значение договорной свободы в конечном счете сводится к тому, что
участникам оборота предоставляется возможность решить, будет ли заключен
между ними договор, а если будет, то каким станет его содержание. Вместе с тем
индивидуальная свобода, составляющая основу свободы договоров,
относительна. Принимая соответствующее решение, граждане и юридические
лица должны руководствоваться существующими на этот счет законами. Закон в
таком случае выступает в роли ограничителя свободы договоров.
Действующие в стране нормы определяют необходимость облекать
гражданские отношения в форму договора и соблюдать порядок его заключения; в
отдельных случаях они формулируют прямо или косвенно условия договоров
(например, о цене, качестве и др.), а также предусматривают последствия
нарушения контрагентами принятых на себя обязательств.
Приведенные и все иные ограничения свободы договоров могут быть
сведены в две группы. В одних случаях такие ограничения являются негативными,
а в других - позитивными. Первые предполагают выделение в законе случаев, при
которых заранее предусмотрено, между кем и какие договоры заключаться не
могут. А вторые имеют в виду обязательное заключение договоров и (или)
обязательное включение в них определенных условий. Те и другие ограничения
могут проводиться как по субъектам, так и по объектам.
Ограничения по субъектам связаны прежде всего с тем, что определенные
виды договоров рассчитаны только на участие предпринимателей. Например, в
договоре розничной купли - продажи именно они должны выступать на стороне
продавца, в договоре бытового подряда - на стороне подрядчика, в договоре
поставки или коммерческой концессии - на обеих сторонах. Ограничениям, о
которых идет речь в перечисленных случаях, придается настолько большое
значение, что они служат признаками, конституирующими соответствующий тип
(вид) договоров, и по этой причине включены в его определение (имеются в виду
соответственно п. 1 ст. 492, п. 1 ст. ст. 730, 506 и п. 1 ст. 1027 ГК).
Применительно к юридическим лицам это же ограничение может быть
связано с сохранившейся для некоммерческих и отдельных видов коммерческих
организаций специальной, т.е. ограниченной целями их деятельности,
закрепленными в учредительных документах, правоспособностью. Такими же
ограничительными являются, например, нормы, запрещающие заключение
определенных договоров банкам, страховым организациям и товарным биржам
<*>. Законодательство содержит и некоторые другие такие же запретительные
нормы <**>.
--------------------------------
<*> В соответствии со ст. 5 Закона "О банках и банковской деятельности в
РСФСР" кредитной организации запрещается заниматься производственной,
торговой, а также страховой деятельностью. Определенные запрещения
содержатся также в п. 2 ст. 3 Закона "О товарных биржах и биржевой торговле"
(Ведомости Российской Федерации. 1992. N 18. Ст. 961) и в ст. 6 Закона "О
страховании" (Ведомости Российской Федерации. 1993. N 2. Ст. 56).
<**> Правительство Российской Федерации утвердило 30 июня 1994 г.
Положение о совершении сделок с драгоценными металлами на территории
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации.
1994. N 11. Ст. 291), установив ограниченный круг лиц, которые вправе
осуществлять соответствующие сделки: Центральный банк Российской
Федерации, уполномоченные им коммерческие банки, скупочные предприятия и
др. Указанное положение распространяется на золото и серебро, содержащие их
изделия, которые не относятся к ювелирным и другим бытовым изделиям, а также
полуфабрикаты, которые содержат золото и серебро. Таким же образом точно

<< Предыдущая

стр. 24
(из 131 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>