<< Предыдущая

стр. 128
(из 142 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

правил о доверительном управлении денежными средствами не подлежат применению, как
противоречащие Гражданскому кодексу Российской Федерации и, в частности, его нормам о
доверительном управлении имуществом, содержащимся в гл. 53 ГК.
КонсультантПлюс: примечание.
Указ Президента РФ от 26.07.1995 N 765 "О дополнительных мерах по повышению
эффективности инвестиционной политики Российской Федерации" утратил силу в связи с
изданием Указа Президента РФ от 06.06.2002 N 562 "О признании утратившими силу Указов
Президента Российской Федерации".
Вместе с тем, принимая во внимание принцип свободы договора, следует признать, что
граждане и организации могут заключать договоры доверительного управления денежными
средствами, в том числе по правилам, содержащимся в названных нормативных правовых
актах, и при наличии в этих договорах условий, отсылающих к указанным актам, они могут
регулировать отношения сторон, но не в качестве норм права, а как условия конкретного
договора.
Принципиальный же выход из создавшегося положения видится в том, что должен быть
подготовлен полноценный федеральный закон об особенностях доверительного управления
денежными средствами.

3. Заключение, исполнение и прекращение договора

Особенности заключения договора

Поскольку договор доверительного управления носит реальный характер, он считается
заключенным с момента передачи денежных средств доверительному управляющему. Таким
образом, процесс заключения договора доверительного управления денежными средствами
включает в себя два юридических факта: подписание текста договора (достижение сторонами
соглашения по всем существенным условиям договора) и передачу (перечисление) денежных
средств доверительному управляющему.
Для определения порядка заключения договора доверительного управления денежными
средствами принципиальное значение имеет квалификация этого договора (во всяком случае,
тех из них, которые заключаются с участием учредителей управления - граждан) как публичного
договора. Действительно, кредитные организации, зарегистрировавшие общие фонды
банковского управления в территориальных учреждениях Центрального банка Российской
Федерации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, добившиеся лицензии на право
осуществления доверительного управления средствами инвестирования в ценные бумаги,
управляющие компании паевых инвестиционных фондов должны оказывать услуги по
управлению чужими денежными средствами (в силу характера своей деятельности) каждому,
кто к ним обратится и выразит свое желание передать денежные средства в доверительное
управление (п. 1 ст. 426 ГК). При этом цена услуг и иные основные условия договоров
доверительного управления денежными средствами, заключаемых с различными гражданами в
качестве учредителей доверительного управления, должны быть для них одинаковыми, за
исключением только тех случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается
предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п. 2 ст. 426 ГК).
Добиться такого положения, когда все основные условия договора доверительного
управления денежными средствами действительно будут одинаковыми для всех учредителей
управления - граждан, доверительные управляющие могут, подготовив стандартную форму
договора доверительного управления денежными средствами граждан, которая должна
предлагаться последним для заключения договора способом присоединения к его стандартным
условиям (ст. 428 ГК).
Представляется, что присоединение к стандартным условиям договора доверительного
управления денежными средствами, разработанным доверительным управляющим, является
единственно возможным способом заключения договора с участием граждан, при котором
обеспечивается соблюдение всех требований, предъявляемых ст. 426 ГК к публичным
договорам.
Между тем Инструкция ЦБ РФ, приложением к которой служат Общие условия создания и
доверительного управления имуществом ОФБУ, рассматривает названные Общие условия не
только в качестве стандартной формы договора доверительного управления, но и как
примерные условия рекомендательного характера для заключения конкретных договоров
доверительного управления имуществом ОФБУ, содержание которых должно определяться на
основании соглашения между учредителем управления и доверительным управляющим. Что
же касается индивидуальных договоров доверительного управления, то порядок их заключения
и содержание таких договоров остаются за рамками правил, содержащихся в Инструкции ЦБ
РФ.
Положение ФКЦБ от 17 октября 1997 г., регламентирующее отношения по
доверительному управлению ценными бумагами, предусматривает заключение отдельного
договора доверительного управления средствами инвестирования в ценные бумаги, под
которыми подразумеваются прежде всего денежные средства, а также права требования по
обязательствам. Согласно Положению ФКЦБ (п. 4.1) учредитель управления и доверительный
управляющий вправе заключить между собой несколько договоров доверительного управления,
в соответствии с одним из которых будет осуществляться деятельность по доверительному
управлению ценными бумагами, а в соответствии с другим - деятельность по доверительному
управлению средствами инвестирования в ценные бумаги этого же учредителя доверительного
управления.
В качестве "средств инвестирования в ценные бумаги", передаваемых в доверительное
управление, Положением ФКЦБ рассматриваются как наличные, так и безналичные денежные
средства. Согласно п. 3.3 Положения передача в доверительное управление средств
инвестирования в виде наличных денег осуществляется путем их фактического вручения
учредителем управления управляющему с учетом предусмотренного законодательством
порядка кассового обслуживания физических лиц и организаций. Передача в доверительное
управление средств со счета учредителя управления (безналичных денежных средств)
осуществляется путем выдачи учредителем письменного распоряжения банку о перечислении
средств на счет доверительного управления, открываемый управляющим специально для
указанной цели. При этом моментом получения средств управляющим считается зачисление их
на такой счет (п. 3.4 Положения).
Представляется, что названные правила (впрочем, как и весь текст Положения ФКЦБ в
части регулирования отношений, связанных с доверительным управлением денежными
средствами) противоречат нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку
предусматривают не основанное на законе привлечение чужих денежных средств
организациями, не имеющими лицензии на занятие банковской деятельностью. Поэтому
договоры доверительного управления средствами инвестирования в виде денежных средств
юридических лиц являются ничтожными сделками. Если же в качестве средств инвестирования
передаются денежные средства граждан, должны применяться правовые последствия,
предусмотренные п. 2 ст. 835 ГК.
Денежные средства учредителей доверительного управления могут передаваться
доверительному управляющему и иным способом, а именно путем передачи в доверительное
управление прав требований по денежным обязательствам. На этот счет в Положении ФКЦБ
имеются правила, согласно которым стороны договора о доверительном управлении вправе
обусловить в нем, что средствами инвестирования в ценные бумаги (исключительно или в
составе средств, переданных в управление иным способом) будут являться те денежные
средства, которые доверительный управляющий получит в результате взыскания им с
должников учредителя управления их задолженности перед последним. По версии Положения
ФКЦБ (весьма сомнительной) в этом случае учредитель управления и доверительный
управляющий должны заключить между собой соглашение об уступке соответствующих прав
требования учредителем управления доверительному управляющему. Причем указанное
соглашение о цессии включается в договор доверительного управления в качестве одной из его
частей (?!) (п. 3.5 Положения).
В принципе принадлежащие учредителю права требования к должникам по денежным
обязательствам, вероятно, могут быть переданы доверительному управляющему (вместе с
ценными бумагами) в качестве средств инвестирования в ценные бумаги по договору
доверительного управления ценными бумагами (в составе пакета ценных бумаг). Однако такая
передача никак не может быть оформлена соглашением об уступке прав требования, поскольку
цессия означает, что субъектом соответствующего права требования становится цессионарий,
а цедент выбывает из соответствующего обязательства. Иными словами, учредитель
доверительного управления, заключивший соглашение об уступке права требования с
доверительным управляющим, теряет это право, что противоречит существу правоотношений
доверительного управления имуществом.
Пожалуй, не вызывает возражений лишь один способ передачи в доверительное
управление денежных средств в качестве средств инвестирования в ценные бумаги по
договору доверительного управления ценными бумагами (из всех, предусмотренных
Положением ФКЦБ). Речь идет о ситуациях, когда в составе пакета эмиссионных ценных бумаг
в доверительное управление передаются иные ценные бумаги, удостоверяющие права
требования по денежным обязательствам, принадлежащие учредителю доверительного
управления. В этом случае по ходу реализации доверительным управляющим прав учредителя
управления, вытекающих из соответствующих ценных бумаг, полученные таким образом
денежные средства зачисляются в состав средств инвестирования в ценные бумаги по
договору доверительного управления ценными бумагами (п. 3.5 Положения ФКЦБ).
Хотя данное правило представляется излишним, поскольку тот же результат может быть
достигнут путем применения общего положения, содержащегося в п. 2 ст. 1020 ГК, согласно
которому права, приобретенные доверительным управляющим в результате действий по
доверительному управлению имуществом, включаются в состав переданного в доверительное
управление имущества, а обязанности, возникающие в результате таких действий
доверительного управляющего, исполняются за счет этого имущества.
Совершенно особым (если не сказать - невероятным) образом регулируется порядок
заключения договора доверительного управления денежными средствами граждан и
организаций, которые аккумулируются в паевых инвестиционных фондах.
В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 г. N 765
"О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской
Федерации" (далее - Указ N 765) регистрация и опубликование проспекта эмиссии
инвестиционных паев осуществляются управляющей компанией и являются предложением
инвесторам передать денежные средства в паевой инвестиционный фонд на условиях
договора о доверительном управлении, а приобретение инвесторами инвестиционных паев
паевого инвестиционного фонда является заключением договора о доверительном управлении
имуществом с управляющей компанией. Условиями договора о доверительном управлении
имуществом являются правила паевого инвестиционного фонда и проспект эмиссии
инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда.
КонсультантПлюс: примечание.
Указ Президента РФ от 26.07.1995 N 765 "О дополнительных мерах по повышению
эффективности инвестиционной политики Российской Федерации" утратил силу в связи с
изданием Указа Президента РФ от 06.06.2002 N 562 "О признании утратившими силу Указов
Президента Российской Федерации".
Таким образом, в качестве оферты в данном случае предлагается считать
зарегистрированный и опубликованный проспект эмиссии инвестиционных паев управляющей
компании (доверительного управляющего?), а акцептом - конклюдентные действия граждан и
организаций (учредителей доверительного управления?) по приобретению инвестиционных
паев. Содержанием же такого "договора", по версии Указа N 765, являются правила паевого
инвестиционного фонда и проспект инвестиционных паев. Хотя на самом деле, совершая такие
конклюдентные действия, граждане покупают (надо понимать, по договору купли-продажи)
некие "ценные бумаги" (инвестиционные паи) и ровным счетом ничего не передают в
доверительное управление, как это предусмотрено ст. 1012 ГК.
Кроме того, как известно, заключение договора доверительного управления имуществом
предполагает, что стороны должны достичь соглашения по всем его существенным условиям
(п. 1 ст. 1016 ГК) и облечь его в письменную форму под страхом его недействительности (ст.
1017 ГК). Можно было бы сослаться на то, что Указ N 765 был издан до введения в действие
названных норм ГК (1 марта 1996 г.), однако уже после этого события в него вносились
изменения и дополнения <*>, не затронувшие ни в коей мере порядок заключения договора
доверительного управления. В связи с этим остается уповать на действие нормы,
содержащейся в ст. 3 ГК, согласно которой гражданские правоотношения могут регулироваться
указами Президента Российской Федерации, которые, однако, не должны противоречить
Гражданскому кодексу Российской Федерации и иным федеральным законам. В противном
случае должен применяться ГК или соответствующий федеральный закон, а не указ.
--------------------------------
<*> См., например: Указ Президента Российской Федерации от 23 февраля 1998 г. N 193 //
Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 9. Ст. 1097.
КонсультантПлюс: примечание.
Указ Президента РФ от 23.02.1998 N 193 "О дальнейшем развитии деятельности
инвестиционных фондов" утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 06.06.2002
N 562 "О признании утратившими силу Указов Президента Российской Федерации".

Что касается собственно паевого инвестиционного фонда, то в соответствии с Указом N
765 он образуется из имущества инвесторов, переданного для учета в специализированный
депозитарий данного паевого инвестиционного фонда и находящегося в доверительном
управлении управляющей компании. Передача имущества для учета в специализированный
депозитарий и в доверительное управление управляющей компании осуществляется
инвесторами путем приобретения инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов при их
первоначальном размещении. Средства инвесторов, приобретающих инвестиционные паи
паевого инвестиционного фонда, поступают в специализированный депозитарий на счета
инвесторов, по которым осуществляется учет имущества и прав инвесторов. Денежные
средства, поступающие в уплату за инвестиционные паи, а также приращенное имущество
паевого инвестиционного фонда учитываются специализированным депозитарием и находятся
в доверительном управлении управляющей компании в соответствии с договором о
доверительном управлении имуществом.
КонсультантПлюс: примечание.
Указ Президента РФ от 26.07.1995 N 765 "О дополнительных мерах по повышению
эффективности инвестиционной политики Российской Федерации" утратил силу в связи с
изданием Указа Президента РФ от 06.06.2002 N 562 "О признании утратившими силу Указов
Президента Российской Федерации".
Указом N 765 также предусмотрено, что паевой инвестиционный фонд может быть
открытым или интервальным. Паевой инвестиционный фонд признается открытым, если
управляющая компания принимает на себя обязанность осуществлять выкуп выпущенных ею
инвестиционных паев по требованию инвестора в срок, установленный правилами паевого
инвестиционного фонда, но не превышающий 15 рабочих дней с даты предъявления
требования.
Паевой инвестиционный фонд признается интервальным, если управляющая компания
принимает на себя обязанность осуществлять выкуп выпущенных ею инвестиционных паев по
требованию инвесторов в срок, установленный правилами паевого инвестиционного фонда, но
не реже одного раза в год (п. 8).
Очевидно, однако, что последний случай (интервальный инвестиционный фонд) один к
одному представляет собой ситуацию, предусмотренную п. 3 ст. 835 ГК, когда денежные
средства граждан привлекаются во вклады под векселя или иные ценные бумаги (например,
инвестиционный пай), исключающие получение их держателями вклада по первому
требованию. Предусмотрены в ГК (п. 2 ст. 835) и соответствующие последствия: гражданин в
подобной ситуации наделяется правом потребовать немедленного возврата суммы вклада, а
также уплаты на нее процентов, предусмотренных ст. 395 ГК, и возмещения сверх суммы
процентов всех причиненных убытков.

Исполнение обязательств
Как известно, исполнение доверительным управляющим обязательств, вытекающих из
договора доверительного управления имуществом, состоит в том, что он осуществляет в
пределах, предусмотренных законом и договором доверительного управления имуществом,
правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление.
В этих целях доверительный управляющий от своего имени совершает сделки и иные
юридические и фактические действия с доверенным ему имуществом, всякий раз указывая
контрагентам, что он действует в качестве доверительного управляющего (п. 2 и 3 ст. 1012, п. 1
ст. 1020 ГК).
Однако, если в распоряжении доверительного управляющего оказываются денежные
средства учредителя управления, осуществление управления ими может означать лишь то, что
они используются для приобретения иного имущества, возможно, с последующей его продажей
в целях получения денежной суммы, превышающей ту, которая первоначально передавалась в
доверительное управление. Иными словами, денежные средства, полученные доверительным
управляющим, пускаются в оборот, с тем чтобы к окончанию срока действия договора
доверительного управления располагать денежной суммой, достаточной для расчетов с
учредителем доверительного управления. Договором может быть предусмотрено, что выручка,
получаемая доверительным управляющим от использования денежных средств учредителя
управления, не увеличивает денежную сумму, находящуюся в доверительном управлении, а
выдается учредителю управления или выгодоприобретателю (за минусом суммы,
составляющей расходы доверительного управляющего на осуществление управления и его
вознаграждение).
В случаях доверительного управления денежными средствами, осуществляемого
кредитными организациями и профессиональными участниками рынка ценных бумаг,
направления их использования заранее предопределены инвестиционными декларациями
доверительных управляющих. Так, согласно Положению ФКЦБ (п. 7.3) инвестиционная
декларация среди других обязательных сведений должна содержать перечень надлежащих
объектов инвестирования денежных средств учредителя управления, т.е. таких ценных бумаг,
приобретение которых и включение управляющим в состав имущества учредителя управления
являются правомерными; сведения о структуре активов, сохранять которую в течение всего
срока действия договора обязан доверительный управляющий, и в частности соотношение
между ценными бумагами различных видов и эмитентов, а также между ценными бумагами и
денежными средствами данного учредителя управления, находящимися в доверительном
управлении.
Кроме того, Положением ФКЦБ предусмотрен ряд ограничений на совершение
доверительным управляющим сделок с денежными средствами учредителя доверительного
управления, в том числе и в отношении тех сделок, которые не выходят за рамки
инвестиционной декларации доверительного управляющего. Например, доверительному
управляющему запрещено приобретать за счет находящихся в его управлении денежных
средств ценные бумаги, принадлежащие на праве собственности самому доверительному
управляющему или его учредителям; ценные бумаги, выпущенные его учредителями; ценные
бумаги организаций, находящихся в процессе ликвидации или банкротства (п. 8.1.1; 8.1.4;
8.1.5). Доверительный управляющий также не вправе передавать доверенные ему денежные
средства во вклады в пользу третьих лиц или заключать за счет этих средств договоры
страхования, выгодоприобретателями по которым определены третьи лица.
В соответствии с Инструкцией ЦБ РФ (п. 6.6) кредитной организацией - доверительным
управляющим ОФБУ при осуществлении управления переданным в доверительное управление
имуществом должна строго соблюдаться принятая ею инвестиционная декларация, которая
должна содержать информацию о предельном стоимостном объеме имущества в ОФБУ; о доле
каждого вида имущества, в том числе ценных бумаг (акций, облигаций, векселей и т.д.),
входящих в портфель инвестиций ОФБУ; о доле средств, размещаемых в валютные ценности;
об отраслевой диверсификации вложений (по видам отраслей - эмитентов ценных бумаг).
Для проведения кредитными организациями - доверительными управляющими расчетов в
рублях по доверительному управлению в учреждениях Банка России открывается отдельный
лицевой счет балансового счета N 40701 "Финансовые организации". Указанный счет

<< Предыдущая

стр. 128
(из 142 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>