<< Предыдущая

стр. 3
(из 45 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

Аргументация О. Ланге, окарикатуренная и опошленная позд­
нейшими интерпретаторами, в своем оригинальном виде приобре­
тает сегодня новое актуальное звучание. Ланге приводит серьезные
аргументы в пользу экономического планирования [Lange, 1936;
1967]: научный прогресс еще никому не удалось остановить, апел­
ляция к сложности и непознаваемости социально-экономической
реальности звучит сегодня крайним ретроградством, в распоряже­
нии ученых — все более мощные современные средства для анали­
за и социального планирования.


15
Лекция 1
Предмет переходной экономики


С середины 1980-х гг. стало вполне ясно, что построение "раз­
витого социализма" в СССР зашло в тупик: неуклонно снижающие­
ся темпы экономического роста, всеобщий дефицит товаров сиг­
нализировали об исчерпании внутренних резервов развития социа­
листической системы, о необходимости "рыночных" прививок для
оживления экономической ситуации.
Идея конвергенции социализма и капитализма оказалась не­
ожиданно востребованной обществом: переход предприятий на са­
мофинансирование, построение социализма "с человеческим ли­
цом", задействование факторов личной заинтересованности в ре­
зультатах труда — эти экономические новации позднего социа­
лизма постепенно подготовили почву для радикальных реформ.
На рубеже 1980-х—1990-х гг. идея перехода от социализма к
капитализму едва поспевала за историческим фактами: "несокру­
шимый" бастион социалистической системы вдруг начал рассы­
паться как карточный домик, а все "надстроечные" институты со­
циализма оказались внезапно ненужными. Падение Берлинской
стены подвело черту под социалистической утопией. Мифы пове­
денческого и экономического индивидуализма — парафраз истории
Робинзона Крузо, строящего маленькое разумное капиталистиче­
ское хозяйство во враждебном окружении "темных коллективи­
стов-дикарей", — пришли на смену коммунистическим мифам —
заученным с детства историям о самозабвенном коллективном труде,
подвигах Стаханова и Павлика Морозова.
В этот период возникло понятие "переходной экономики" —
экономической системы, сочетающей в себе элементы плановой и
рыночной форм хозяйства. Главной задачей экономической поли­
тики в переходной экономике было скорейшее дерегулирование эле­
ментов "плана" и создание наиболее благоприятных условий для
быстрого роста элементов "рынка".
Переходной экономики как области экономической рефлек­
сии в это время еще не существовало. Мало задумываясь об осо­
бенностях переходных экономических систем, реформаторы актив­
но использовали простейший теоретический инструментарий из
стандартных западных курсов экономической теории (economics).
Далее мы рассмотрим причины, цели и задачи перехода от
плана к рынку с позиций современных представлений о процессе
экономической трансформации.


16
1.2
Причины, цели и задачи перехода от "плана"к "рынку



12

Причины, цели и задачи перехода
от "плана" к "рынку"

Процесс перехода от "плана" к "рынку" принадлежит к явлениям
социальной динамики — наиболее сложному разделу социально-
экономической теории. Рассуждая о причинах, целях и задачах пост­
социалистического перехода, мы должны задать себе следующие во­
просы: в чем состояла внутренняя слабость социалистической сис­
темы, приведшая в конце концов к ее распаду; каковы были основ­
ные побудительные мотивы перемен; каковы были предпосылки и
первоначальные попытки экономических реформ?
Я. Корнай в книге "Социалистическая система" выделяет три
главных группы мотивов перехода от "плана" к "рынку". Первая
группа мотивов — накопление экономических трудностей. Весь пе­
риод существования социалистической системы сопровождается
серьезными экономическим проблемами: хроническим отставани­
ем в техническом развитии и в области потребления, дефицитом,
расточительным использованием ресурсов и др. Но одновременно
экономика растет весьма впечатляющими темпами, что позволяет
рассматривать трудности как неизбежную расплату за быстрое раз­
витие. Со временем, однако, темпы роста замедляются, а сущест­
вующие экономические проблемы усугубляются. Стратегию фор­
сированного роста нельзя проводить в жизнь бесконечно.
Серьезные экономические проблемы, особенно медленное тех­
ническое развитие, начинают угрожать военной мощи социалисти­
ческих стран. Задача поддержания стратегического паритета с НАТО
требует от стран Варшавского договора все возрастающих затрат
на оборону.
Вторая группа побуждений к переменам — это недовольство
народа. Низкое качество и узкий выбор товаров, отсталость сектора
услуг, вечный дефицит, безразличие и произвол бюрократии — эти
повседневные приметы социалистической реальности вызывают
социальную апатию, чувство безнадежности и глухое недовольство.
С предыдущими двумя группами мотивов связана третья при­
чина побуждений к переменам — утрата веры в социализм теми,
кто сам находится у власти. Социалистическая система наделяет бю-


17
Лекция 1
Предмет переходной экономики


рократию почти безграничной властью, но власть остается устой­
чивой лишь до тех пор, пока сама бюрократия убеждена в леги­
тимности своей власти, в превосходстве своих идей преобразова­
ния общества. Как только эта вера в среде бюрократии начинает
ослабевать, вопрос о переменах ставится в повестку дня. А.Н. Яков­
лев, один из ближайших соратников М. Горбачева, в своем выступ­
лении на X X V I I I съезде К П С С в 1990 г. сказал: "Решением ЦК не
отменишь, что за последнее время в Южной Корее по сравнению с
Северной промышленность увеличилась в 10 раз; что в Западной
Германии жизненный уровень значительно выше, чем в Восточ­
ной" .
1




Итак, перечислим характерные черты плановой системы хо­
зяйства (на примере СССР — "чистая" форма плана):
• государственная (общенародная) собственность на средст­
ва производства;
• отрицание рынка и конкуренции;
• государственное ценообразование практически на все виды
продукции на основе издержек (затратные цены);
и заработная плата как единственная денежная категория,
оказывающая влияние на движение реальных ресурсов (рабочей
силы);
• полная закрытость экономики.
К числу "врожденных пороков" плановой системы следует от­
нести ее административную громоздкость (принцип государствен­
ной монополии). Плановая система лишена внутренних стимулов
к росту эффективности и лучшей координации (власть бюрократии,
номенклатуры). Органическим свойством социалистической эконо­
мики стал товарный дефицит. Отсутствие равновесных рыночных
цен приводит к возникновению дефицита одних товаров при из­
бытке других. Не действуют и ценовые сигналы, побуждающие про­
изводителей увеличивать выпуск товаров, пользующихся спросом, и
сокращать выпуск тех, на которые спрос недостаточен, чтобы оправ­
дать издержки. Пропорции производства формируются не струк­
турой спроса, а плановыми заданиями. Отсюда неизбежность нако­
пления структурных деформаций и неэффективности, милитариза­
ция и утяжеленная структура хозяйства (опережающий рост "про­
изводства средств производства").


Цит. по: XXVIII съезд КПСС: Стенографический отчет. М.: Политиздат, 1990. С. 617.



18
1.2
Причины, цели и задачи перехода от "плана " к "рынку


Таким образом, главными причинами перехода от "плана" к
"рынку" являются:
• общее убеждение в том, что плановая экономика исчерпала
себя (резкий спад темпов роста реального ВВП, промышленного
производства в 1960-е—1980-е гг.), всеобщий дефицит, "черный"
рынок, отсутствие стимулов к эффективному труду: накопление не­
гативных последствий политики и врожденных пороков плановой
системы;
• внедрение элементов рынка в плановую экономику (хозрас­
чет, финансовая самостоятельность предприятий, кооперативное
движение и др.) наталкивается на административные барьеры, ко­
торые должны быть устранены в результате радикальных реформ.
Следует отметить, что осознание неизбежности радикальных
рыночных реформ не пришло одномоментно: в 1950-е—1970-е гг.
наблюдаются неоднократные попытки частичных реформ: косыгин-
ская реформа в СССР, "гуляшный социализм" в Венгрии, "праж­
ская весна" в Чехословакии. К числу подобных попыток можно
отнести "перестройку" в СССР: реформы М. Горбачева в рамках
социалистического выбора 1987—1990 гг. В табл. 1.1 приведен хро­
нологический обзор реформ в посткоммунистических странах.
Все частичные реформы, как правило, заканчивались неудач­
но: бюрократической контрреформой, военным переворотом, по­
давлением народных восстаний. Августовский путч 1991 г. в Моск­
ве представлял собой попытку бюрократической контрреформы,
которая завершилась полным провалом путчистов, приходом к вла­
сти Б. Ельцина, распадом СССР и началом радикальных реформ в
России.
Непосредственно распаду СССР предшествовал крах комму­
нистических режимов в Восточной Европе и международных ин­
ститутов, объединявших СССР и эти страны: Варшавского догово­
ра и Совета экономической взаимопомощи (СЭВ).
В 1989 г. после 1-го Съезда народных депутатов СССР по со­
циалистическим странам Восточной Европы прокатилась волна ан­
титоталитарных революций.
ГДР. Октябрь 1989 г. События, связанные со стремлением ру­
ководства страны приостановить бегство граждан в Западную Гер­
манию, привели к массовым выступлениям в Берлине и Лейпциге.
Э. Хоннекер вынужден был уйти в отставку. В марте 1990 г. свобод­
ные выборы привели к победе оппозицию, коммунисты уступили
власть.


19
Лекция 1
Предмет переходной экономики


Таблица 1.1
Реформы в посткоммунистических странах:
хронологический обзор

Революция
и постсоциали­
стическая
трансформация
Годы
Важнейшие события
Страна
реформ как минуя
продол­ стадию
жение реформ
реформ
1949 г.: Югославия порывает
Югославия 1949 г.
с советским блоком
1990 г. 1990 г.: первые многопартий­
Отдельные 1949—
республики 1990 гг. ные выборы в некоторых
Югославии республиках
1953 г.: премьер-министр
Венгрия 1953—
Имре Надь объявляет Прави­
1954 гг.
тельственную программу ре­
форм
1954 г.: Надь отстранен от
власти
23 октября 1956 г.: народное
1956 г.
восстание
4 ноября 1956 г.: советская во­
енная интервенция
1963 г.: политическая амни­
1963—
стия
1989 гг.
1989 г. 1989 г.: провозглашена мно­
гопартийная система
1953 г.: смерть Сталина
Советский 1953—
1964 г.: отставка Хрущева,
Союз 1964 гг.
приход к власти Брежнева
1985 г.: приход к власти Горба­
1985—
чева; перестройка и гласность
1990 гг.
1992 г.: начало радикальных
1992—
реформ
2000 гг.
Январь 1968 г.: начало "праж­
Чехословакия 1968 г.
ской весны"
Август 1968 г.: военная интер­
венция стран Варшавского
договора
1989 г.: "бархатная" революция
1989 г.

<< Предыдущая

стр. 3
(из 45 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>