<< Предыдущая

стр. 4
(из 45 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>


20
1.2
Причины, цели и задачи перехода от "плана " к "рынку


Окончание табл. 1.1

Революция
и постсоциали­
стическая
трансформация
Годы
Страна Важнейшие события
реформ как минуя
продол­ стадию
жение реформ
реформ
Китай 1978- 1978 г.: Дэн Сяопин провоз­
1979 гг. глашает политику реформ
1979 г.: начало приватизации
сельского хозяйства
Польша 1980— 1980 г.: создание профсоюза
1981 гг. "Солидарность"
1989 г.: соглашение "круглого
1989 г.
стола" между коммунистиче­
ским правительством и "Соли­
дарностью"
Вьетнам 1987 г. 1987 г.: провозглашена эко­
номическая реформа
Восточная 1989 г. 1989 г.: падение Берлинской
Германия стены
[Корнай, 2000].
Источник:


Болгария. Ноябрь 1989 г. Острая политическая борьба в пар­
тийном и государственном руководстве привела к отставке Т. Жив­
кова со всех постов.
Чехословакия. Вторая половина ноября 1989 г. Разгон студен­
ческой демонстрации в Праге привел к массовым выступлениям
против режима по всей стране. "Бархатная" революция сделала пре­
зидентом В. Гавела, который еще вчера сидел в тюрьме.
Румыния. В декабре 1989 г. народное восстание. Расстрел дик­
татора Н. Чаушеску, приход к власти Фронта национального спасе­
ния.
Польша. Поле выборов в конце 1989 г. президентом становит­
ся руководитель "Солидарности" Л. Валенса. На смену коммуни­
стическому правительству М. Раковского приходит правительство
либералов Мазовецкого — Бальцеровича, которое с января 1990 г.
устраивает Польше лечение "шоковой терапией".


21
Лекция 1
Предмет переходной экономики


За последние два месяца 1989 г. политическая карта Восточной
Европы изменилась до неузнаваемости. Социалистическая система
отошла в историческое небытие. Все страны — члены СЭВ "с по­
спешностью, граничащей с неприличием" отказались от связей и
институтов, выстраивавшихся в послевоенное время.
В повестку дня встал вопрос о радикальных экономических
реформах. Основными целями этих реформ были следующие: по­
строение эффективной рыночной экономики, преодоление эконо­
мического кризиса и тенденций социального распада, построение
"цивилизованного рынка" путем радикального изменения систе­
мы мотиваций экономических агентов: от стремления "выполнить
и перевыполнить" плановые задания — к максимизации экономи­
ческой прибыли.
Достижение этих целей требовало решения следующих пер­
воочередных задач экономических реформ: либерализации цен и
внешней торговли, макроэкономической и финансовой стабилиза­
ции. Вместе с этими задачами необходимо было приступать к при­
ватизации и реструктуризации предприятий.
Первостепенное значение для эффективного решения этих за­
дач имеет выбор скорости реформ. На протяжении 1990-х гг. велась
активная дискуссия о том, какая скорость реформ — высокая или
умеренная — наиболее приемлема для той или иной страны.
Аргументы сторонников "шоковой терапии" (предельно высо­
кая скорость реформирования): задача либерализации цен и внеш­
ней торговли должна быть решена быстро, что позволяет быстро
снять "денежный навес" и обуздать высокую инфляцию в начале
реформ; задача приватизации также должна решаться в быстром
темпе, что снижает политический риск реставрации старых струк­
тур собственности. Пример "шоковой терапии" — реформы в Поль­
-
ше 1990-х гг.
Аргументы сторонников "градуализма" (умеренная скорость
реформ): градуальные реформы имеют все преимущества эволю­
ционного пути развития по сравнению с революционным — по­
степенный демонтаж старых экономических структур и переход на
рыночные принципы фу н кц и о н иро ва н и я экономики позволяет
избежать резких инфляционных "шоков", существенного спада про­
изводства и серьезного ухудшения финансового состояния предпри­
ятий. Пример градуальных реформ: переход на рыночные принципы
ценообразования в Китае в 1990-е гг.


22
1.3
Программы реформ



1.3
Программы реформ

В течение 1990-х гг. были предложены несколько программ эко­
номических трансформаций.
• Вашингтонский консенсус.
"Вашингтонский консенсус" представляет собой первоначаль­
ную концепцию экономических реформ в постсоциалистических
странах, разработанную в 1989—1991 гг. группой ведущих амери­
канских экономистов (R. Dornbusch, О. Blanchard, P. Krugman,
R. Layard, L. Summers) и базирующуюся на традиционных методоло­
гических подходах: гипотеза эффективной рыночной аллокации
благ и ресурсов, определяющая роль монетаристских методов и ин­
струментов макроэкономической политики и др.
Основные положения Вашингтонского консенсуса.
1. Финансовая дисциплина: дефицит бюджета не должен быть
большим, чтобы его можно было покрыть без применения инфля­
ционного налога.
2. Приоритет общественных расходов: расходование средств
должно быть переориентировано с областей, важных с политиче­
ской точки зрения, на сферы с высокой экономической отдачей.
3. Налоговая реформа должна включать в себя расширение
налогооблагаемой базы и снижение предельных ставок.
4. Финансовая либерализация: высшим ее приоритетом явля­
ются рыночно ориентированные процентные ставки.
5. Либерализация торговли и валютного курса.
6. Устранение барьеров для прямых иностранных инвестиций.
7. Приватизация государственных предприятий.
8. Дерегулирование: устранение административных ограниче­
ний для развития нового бизнеса.
9. Соблюдение и гарантии прав собственности.
Существенную роль в формировании Вашингтонского консен­
суса сыграл Шопронский семинар (Венгрия), проведенный Венским
институтом системных исследований (IIASA) в июле 1990 г. в рам­
ках проекта "Экономическая реформа и интеграция". Основные
идеи семинара:
предпочтительность "шоковой терапии" как макроэкономи­
ческой политики радикальных реформ;


23
Лекция 1
Предмет переходной экономики


ключевое звено радикальной реформы — либерализация цен;
крайне жесткая финансовая политика, резкое сокращение бюд­
жетных расходов;
никаких индексаций, особенно автоматических;
немедленная налоговая реформа, введение налога с продаж и
затем налога на добавленную стоимость;
немедленная корпоратизация крупной промышленности (пре­
образование в АО с постепенной продажей акций) и скорейшая
приватизация крупных и средних предприятий;
открытие экономики, скорейший переход к свободному пла­
вающему курсу и введение конвертируемости по текущим опера­
циям.
• Поствашингтонский консенсус.
В целом Вашингтонский консенсус базировался на метафоре
"созидательного разрушения". Однако к 1998 г. стало ясно, что при­
менимость этой метафоры к опыту экономической трансформа­
ции далеко не бесспорна. Вашингтонский консенсус частично по­
терпел неудачу, так как недооценил важность создания новых со­
циально-экономических структур даже в тот период, когда прочные
основы перехода к рыночному хозяйству в целом уже были созда­
ны. В атмосфере системного вакуума — "ни плана, ни рынка"
вместо быстрого экономического роста наблюдалось катастрофи­
ческое падение производства и доходов.
Далеко не случайно, что в 1996—1998 гг. возникла необходи­
мость в пересмотре основных положений Вашингтонского консен­
суса. В Декларации временной комиссии МВФ "Партнерство для
устойчивого всемирного роста" (сентябрь 1996 г.) были впервые
сформулированы принципы поствашингтонского консенсуса, отк­
рывшего новую страницу в интеллектуальной истории стран с пере­
ходной экономикой. Основные принципы поствашингтонского
консенсуса сводятся к следующим.
1. Монетарная, фискальная и структурная политика являют­
ся взаимодополнительными и должны подкреплять одна другую.
2. Необходимо создавать благоприятную среду для частных
инвестиций.
3. Структурные реформы должны уделять особое внимание
рынкам труда.
4. Необходимо обеспечить хорошее качество корпоративно­
го управления.


24
Учебно-методические материалы к лекции 1


5. Для воспрепятствования отмыванию денег необходимо
усилить мониторинг банковской системы.
В целом поствашингтонский консенсус базируется на мета­
форе "реструктуризации экономических систем". Переходная эко­
номика рассматривается как "дуальная" (Я. Корнай) или "бипо­
лярная" структура. Помимо "созидательного разрушения" и дере­
гулирования ставятся задачи целенаправленного создания новых
рыночных структур, которые постепенно заменяют структуры пла­
нового хозяйства.



Учебно-методические материалы
к лекции 1
Литература

Основная

Колодко Г.В. От шока к терапии. Политическая экономия постсоциали­
стических преобразований. М.: ЗАО "Журнал «Эксперт»", 2000.

Корнай Я. Социалистическая система. Политическая экономия комму­
низма. М.: Н П "Журнал «Вопросы экономики» ", 2000.

Стиглиц Дж. Куда идут реформы? Десять лет на пути к рынку / / Вопросы
экономики. 1999. № 7.

Хайек Ф.А. Дорога к рабству: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993.

Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма: Пер. с
англ. М.: Изд-во "Новости" при участии изд-ва "Catallaxy", 1992.

Lange О. On the Economic Theory of Socialism / / Review of Economic Studies.
1936. Vol. 4. № 1.

Lange O. The Computer and the Market / / Socialism, Capitalism, and Eco­
nomic Growth: Essays Presented to Maurice Dobb / Ed. by C.H. Feinstein.
Cambridge, 1967.

Lavigne M . The Economics of Transition. From Socialist Economy to Market
Economy. L.: MacMillan Press, 1995.


25
Лекция 1
Предмет переходной экономики


North. D. The Contribution of the New Institutional Economics to an Under­
standing of the Transition Problem: WIDER Annual Lectures. Helsinki, 1997.
№ 1.

Reform in Eastern Europe / O. Blanchard, R. Dornbush, P. Krugman et al.
Helsinki: WIDER, 1991.

Дополнительная

Бальцерович Л. Социализм, капитализм, трансформация. М.: Наука, 1999.

Линвуд Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. М.:
ИНФРА-М, 1996.

Kornai J. Economics of Shortage. Amsterdam: North-Holland, 1980.

Stern N., Stiglitz J. A Framework for a Development Strategy in a Market
Economy: Objectives, Scope, Institutions and Instruments: EBRD Working
Papers. 1997. № 20.

Stiglitz J.E. Whither Socialism? Cambridge: MIT Press, 1995.

Welfens P. EU Eastern Enlargement and the Russian Transformation Crisis.
Springer, 1999.

<< Предыдущая

стр. 4
(из 45 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>