<< Предыдущая

стр. 17
(из 19 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>


24,9
Всё общество в целом 27,1

Сфера медицины и 10,1
17,7
образования

Эстрада, индустрия 8,6
7,3
развлечений

7,0
Парламент Госслужащие
3,2
Население
7,0
Судебная система
22,0
5,1
Политические партии
22,0
10,9
Военкоматы
14,8

Средства массовой 5,8
2,3
информации

Правоохранительные 34,2
органы 33,8

21,4
Крупный бизнес
18,5
22,2
Власть на местах 40,9

Федеральная власть, 23,3
правительство 17,2

9,1
Затрудинились ответить 13,6



Каждый четвертый респондент, и среди населения, и среди чиновников (27,1% и
24,9% соответственно), считает, что все российское общество в значительной мере
поражено коррупцией. При этом каждый третий опрошенный (34,1% среди населения,
37,0% среди представителей бюрократии) определенно ответил, что ему лично никогда не
приходилось давать деньги, подарки людям, от которых зависело решение его проблем.
Еще по трети опрошенных среди и россиян, и чиновников (33,0 и 33,1%) признают, что
приходилось, но это было скорее исключение, чем правило – «единичные случаи».
87

Указывают, что им нередко доводилось давать деньги, подарки «нужным» людям, 18,8%
населения и меньше, 9,7%, чиновников, при этом среди населения 14,1% опрошенных и
среди чиновников больше, 20,2%, «не хотели бы отвечать на этот вопрос». То есть,
согласно данным исследования, и в обществе в целом, и среди чиновничества примерно
равные доли людей (около двух третей) так или иначе вовлечены в коррупционные
отношения (см. рис. 50).
Рисунок 50
Приходилось ли Вам давать деньги, подарки людям, от которых
зависело решение Ваших проблем? (в %)
37,0
33,1
33,0 34,1

20,2
18,8
14,1
9,7



Да, и нередко Да, но это были единичные Нет, не приходилось Не хотелось бы отвечать
случаи никогда на этот вопрос

Население Госслужащие


Отметим, что более всего в эти отношения включены наиболее активные,
«продвинутые» слои населения – молодежь и люди среднего возраста, финансово
благополучные граждане, жители мегаполисов (см. табл. 33).
Таблица 33
«Приходилось ли Вам давать деньги, подарки людям,
от которых зависело решение Ваших проблем?» (в %)
(по социально-демографическим группам)
Приходилось ли давать деньги, подарки людям, от которых зависело
решение Ваших проблем
Не хотелось бы
Да, и Да, но это были Нет, не приходилось
отвечать на этот
нередко единичные случаи никогда
вопрос
Возраст, лет
16–25 19,7 38,5 32,2 9,6
26–30 19,7 33,6 30,9 15,8
31–40 25,4 31,5 27,7 15,5
41–50 19,1 31,8 31,3 17,7
51–60 12,8 33,3 36,1 17,8
Старше 60 8,1 31,9 49,8 10,3
Оценка своего материального положения
Хорошее 22,7 33,0 28,4 15,9
Удовлетворительное 16,6 33,1 35,5 14,9
Плохое 17,4 32,5 35,3 14,8
Тип поселения
Мегаполисы 23,5 36,2 19,0 21,3
Областные центры 21,0 34,9 30,9 13,2
Районные центры 16,0 31,9 37,6 14,4
Села 9,3 29,0 46,4 15,3
88

Наиболее типичные ситуации, когда россиянам приходится вручать «подарки» для
решения своих проблем – это при общении с работниками медицины и образования
(отмечают 30,5% населения и 20,2% чиновников); при общении с сотрудниками ГАИ
(19,0% и 14,4%); с чиновниками (15,4 и 7,0%), с сотрудниками милиции (10,1 и 6,2%) и в
других, самых разнообразных ситуациях, представленных в таблице 34.
Исследование выявило некоторые гендерные особенности коррупционных
отношений в России. В ситуациях, когда приходилось вручать «подарки» работникам
медицины и образования, чаще оказывались женщины, а «вознаграждения» сотрудникам
ГАИ чаще давали мужчины.
Таблица 34

Если Вам приходилось давать деньги, подарки людям, от которых зависело решение Ваших
проблем, то при каких обстоятельствах это происходило? (в %)
(любое число ответов)

Население Госслужащие
15,4 7,0 При общении с чиновниками
19,0 14,4 При общении с сотрудниками ГАИ
10,1 6,2 При общении с сотрудниками милиции
30,5 20,2 При общении с работниками медицины, образования
5,7 2,7 При поиске, устройстве на работу
3,2 0,8 При получении гражданства, регистрации, прописки
3,2 2,3 При попытке открыть собственное дело
3,3 1,2 При общении с сотрудниками военкоматов
При попытке оформить право собственности на землю, приватизационные
7,1 5,1
документы, наследство
1,9 0,4 В ходе судебных разбирательств, принятии судебных решений
11,6 21,8 Другие ситуации
32,9 38,5 Никогда не приходилось этого делать

Относительно причин коррупции мнения населения и чиновников расходятся.
Население в целом акцентирует внимание на моральных основаниях этого явления
примерно в такой же мере, как и на институциональных; представители бюрократии в
первую очередь – на институциональных. Так, среди населения 33,3% указывают на
неэффективность государства и несовершенство законов и почти столько же, 29,5%, – на
жадность и аморальность отечественных чиновников. Реже россияне главной причиной
коррупции считают сращивание интересов бюрократии и крупного бизнеса (23,8%) и еще
менее – низкий уровень правовой культуры и слабое уважение к закону большинства
своих сограждан (13,4%).
Среди чиновников относительное большинство, 41,6%, делают акцент на
неэффективности, несовершенстве самой системы – государства и законов. От 20,2 до
26,1% госслужащих в качестве основных причин коррупции отмечают общность
интересов чиновничества и крупного бизнеса и слабо развитую правовую культуру
89

большинства россиян. Реже всего эта группа опрошенных видит причины в жадности и
аморальности отечественных чиновников (12,1%) (см. табл. 35).
Таблица 35
Что, на Ваш взгляд, является главной причиной коррупции? (в %)

Население Госслужащие
29,5 12,1 Жадность, аморальность российских чиновников
23,8 26,1 Сращивание интересов бюрократии и «большого» бизнеса
33,3 41,6 Неэффективность государства, несовершенство законов
Низкий уровень правовой культуры и законопослушания
13,4 20,2
подавляющего числа россиян

Отметим, что среди населения на жадности и аморальности чиновников
акцентируют внимание те, кто считает, что законы нужно соблюдать только в том случае,
если это делают представители органов власти, а на низком уровне правовой культуры
россиян – та доля опрошенных, которая убеждена, что законы нужно соблюдать в любом
случае, даже если они устарели и не вполне адекватны сегодняшним условиям
(см. табл. 36).
Таблица 36
Причины коррупции, по мнению россиян, по-разному относящихся к закону (в %)

Отношение к закону
Всегда и во всем Законы надо Не так важно,
соблюдать букву соблюдать, но соответствуют ли
Причины коррупции закона, даже если только если поступки людей
закон уже устарел это делают и закону, или нет –
или не вполне сами главное, чтобы эти
соответствует представители поступки были
сегодняшним реалиям органов власти справедливыми
Жадность, аморальность российских
23,5 30,1 25,4
чиновников
Сращивание интересов бюрократии и
25,0 24,0 23,2
«большого» бизнеса
Неэффективность государства,
33,5 34,2 36,5
несовершенство законов
Низкий уровень правовой культуры и
18,1 11,7 14,9
законопослушания подавляющего
числа россиян


В отношении того, кто в нашей стране наиболее эффективно борется с коррупцией
мнения опрошенных россиян в целом и представителей чиновничества в основном
совпали. Чаще всего и те, и другие респонденты отмечают роль ФСБ и Президента
В. Путина. С той лишь разницей, что в представлениях населения эффективность работы в
этом направлении ФСБ и Президента оценивается примерно одинаково (21,6 и 19,0%),
тогда как чиновники определенно отдают пальму первенства в этом вопросе ФСБ (24,5 и
90

17,9%). Госслужащие заметно чаще населения в целом обращают внимание на
деятельность по борьбе с коррупцией налоговых органов и Счетной палаты (по 16,0%
среди чиновников; среди населения – 12,0 и 6,8% соответственно).
Крайне редко к эффективным борцам с коррупцией и население, и бюрократы
причисляют Правительство РФ и Федеральное Собрание. И те, и другие респонденты
придерживаются невысокого мнения также и о роли гражданского общества в борьбе с
коррупцией; считают эффективной деятельность в этом направлении правозащитных и
других общественных организаций, соответственно, лишь 7,9 и 8,2%; роль СМИ –
примерно столько же – 8,5 и 7,8% (см. табл. 37).
Примечательно двойственное отношение населения и чиновников к МВД:
работников этой системы одновременно причисляют и к коррупционерам, и к борцам с
коррупцией.
Таблица 37
Кто, на Ваш взгляд, наиболее эффективно борется с коррупцией? (в %)
(допускалось до трех ответов)
Население Госслужащие
10,3 12,1 Правоохранительные органы (прокуратура, МВД)
21,6 24,5 ФСБ
19,0 17,9 Президент В. Путин
0,8 0,4 Государственная Дума и Совет Федерации
1,6 3,1 Правительство
8,5 7,8 СМИ
3,8 3,1 Суды
7,9 8,2 Правозащитные и другие общественные организации
6,8 16,0 Счетная палата
12,0 16,0 Налоговые органы
1,0 3,1 Местные органы власти
43,6 34,6 Никто
0,5 0,0 Другое
12,3 15,6 Затруднились ответить

Среди возможных мер по повышению эффективности борьбы с этим явлением
предлагаются, как правило, расширение возможностей правоохранительных органов и
ужесточение наказаний за коррупционные действия.
Предложения наделить правоохранительные структуры дополнительными
полномочиями и увеличить их финансирование воспринимается скорее негативно
населением и представителями бюрократии: 67,5% россиян и примерно такая же доля
чиновников, 64,2%, полагают, что у этих структур и так достаточно средств и полномочий
для того, чтобы эффективно пресекать коррупцию; с ними не согласны около трети
опрошенных среди населения и чиновников (32,5 и 35,8%), одобряющих идею наделить
правоохранительные органы дополнительными полномочиями при одновременном
усилении их финансовой поддержки (см. рис. 51).
91

Рисунок 51

Следует ли для борьбы с коррупцией наделить правоохранительные органы
дополнительными полномочиями и финансированием? (в %)

Нет, у них достаточно средств и 64,2
полномочий для эффективной борьбы с
67,5
коррупцией Госслужащие
Население
35,8
Да, следует
32,5

<< Предыдущая

стр. 17
(из 19 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>