<< Предыдущая

стр. 3
(из 19 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>

Западных политических и
6,1 8,5 10,1 11,9 11,1 11,9
финансовых кругов
«Силовиков» и других приближенных
11,2 8,5 8,9 10,2 27,8 9,5
к президенту сил
12

Единственное, в чем единодушны практически все респонденты – это в том,
что «российский народ» не оказывает никакого влияния на функционирование
российской власти.
Таким образом, показательные меры по «равноудалению олигархов» произвели
впечатление, судя по всему, на чиновничество и сторонников «партии власти», но никак
не на «простых» россиян, которые продолжают считать, что могущество олигархических
кланов в России по-прежнему сильно, как и их влияние на власть. Тем более, что, по
мнению многих наших сограждан, президент России, сохраняя «командные высоты»
в политике, заметно уступает бюрократии в уровне влияния на экономическую
жизнь в стране. То есть там, где интересы бюрократии и бизнеса особенно тесно
соприкасаются. Так, среди населения доля тех, кто считает, что В. Путин оказывает
решающее, по сравнению с бюрократией, влияние на политическую жизнь страны,
достигает 42,8%, тогда как доля тех, кто полагает, что его влияние столь же велико и в
экономике, составляет лишь 18,3%. Мнения чиновников распределились сходным
образом – 52,9% отметили доминирующую роль В. Путина в политической сфере и только
26,1% – в экономической (см. табл. 4).
Таблица 4
Как Вы считаете, чье влияние на экономическую и политическую жизнь страны
больше – президента или бюрократии? (в %)

На экономическую жизнь На политическую жизнь
Население Госслужащие Население Госслужащие
Президента страны 18,3 26,1 42,8 52,9
Бюрократии 45,4 27,6 19,9 6,2
Их влияние примерно одинаково 36,3 46,3 37,3 40,9

Причем, в том, что В. Путин сохраняет командные высоты в политике,
соглашаются примерно в равной степени представители всех социальных групп, то в
экономическом плане лишь представители младшей и старшей возрастных групп (18–24 и
старше 60 лет) несколько чаще отдают «пальму первенства» Президенту в его
воздействии на экономику (см. табл. 5).
Таблица 5
Как Вы считаете, чье влияние на экономическую жизнь в стране больше –
президента или бюрократии? (в %)

Возрастные группы, лет
Старше
До 25 26-30 31-40 41-50 51-60
60
Президента страны 21,2 19,4 16,5 15,6 15,6 23,6
Бюрократии 43,3 50,4 45,8 44,3 45,3 45,8
Их влияние примерно одинаково 35,5 30,2 37,7 40,1 39,1 30,6
13

Когда речь заходит о проблемах в жизни страны, в наибольшей степени
беспокоящих россиян, то ни криминализация власти, ни засилье бюрократии не выходят
на «лидирующие» позиции. На первом месте проблемы, с которыми люди постоянно
сталкиваются в повседневной жизни – алкоголизм и наркомания, рост цен на товары и
услуги, низкий уровень жизни и т. д. (см. рис. 4).
Рисунок 4
Какие события и процессы, происходящие в последнее время в жизни страны,
вызывают у Вас наибольшую тревогу? (в %)

40,5
Рост алкоголизма, наркомании 49,6
18,3
Рост цен на товары и услуги 34,9
35,4
Низкий уровень жизни населения 30,9
18,3
Рост жилищно-коммунальных платежей 29,9
24,1
Коррупция, сращивание власти с криминалом 25,3
Сокращение доступа к бесплатному 26,8
24,9
образованию, медицинскому обеспечению
31,9
Снижение морали и нравственности 20,4
19,5
Возможность новых террористических актов 15,0
Рост нерусского населения в традиционно Госслужащие
14,0
12,0
русских областях
Население
7,0
Засилье бюрократии 11,6
Сохранение напряженной ситуации вокруг 12,5
10,9
Чечни
19,8
Низкая гражданская и правовая культура людей 8,8
5,8
Реформирование пенсионной системы 6,5
Преследования представителей крупного 5,1
1,5
бизнеса
2,3
Ограничение свободы слова в СМИ 1,7


Судя по выше приведенным данным, обеспокоенность населения и самих
чиновников вызывает не столько громоздкость и неэффективность государственного
аппарата и «засилье бюрократии», сколько его тотальная коррумпированность и
сращивание с криминалом (11,6 и 25,3% среди населения в целом; 7,0 и 24,1% среди
респондентов-госслужащих).
34,9% россиян считают, что «линия напряжения» между чиновниками и рядовыми
гражданами определяет главный «нерв» существующих в современном российском
14

обществе межгрупповых противоречий. Тем не менее, это противоречие по накалу
интенсивности почти в два раза уступает другому, более фундаментальному
противоречию – между богатыми и бедными (его отметили 63,4% опрошенных), а также
противоречию между олигархами и остальным обществом (39,1%). Иначе говоря,
современное российское чиновничество, при всем его влиянии, россияне
рассматривают в качестве «второго номера», ведомого более могущественной
общественной силой в лице крупного капитала.
То, что проблему засилья бюрократии и даже ее коррумпированности россияне не
относят к числу наиболее острых, объясняется следующими причинами. Во-первых,
сказывается укоренившийся в массовом сознании стереотип, что бюрократия, коррупция
вечны, страной всегда правили и будут править те, у кого больше богатства и власти. Во-
вторых, люди пока не видят в обществе силы, способной «укоротить» бюрократию.
Тем более, когда она заполучила столь мощного союзника в лице крупного российского
бизнеса.


2. Бюрократия и демократия

То, что отечественная бюрократия за последние 10–15 лет нарастила не только
политическую, но и экономическую мощь, и, соответственно, усилила свое влияние на все
сферы жизни общества, связано с тем, что демократические институты, которые призваны
выступать альтернативой и противовесом произволу и всевластию бюрократии, не
получили должного развития в России. Это прежде всего относится к законодательным
органам власти, судебной системе, средствам массовой информации, политическим
партиям и профсоюзам.
Опросы показывают, что государственные и общественные институты не
пользуются поддержкой и доверием россиян. Они не рассматриваются ими в качестве
инструментов реализации общественных и личных интересов. Характерны в этом
отношении оценки россиянами деятельности исполнительных органов власти, различных
социальных служб, с одной стороны, и тех институтов, которые принято относить к
гражданскому обществу (местные парламенты, суды, СМИ, партии и профсоюзы) – с
другой. Наиболее провальной по оценкам россиян выглядит, как и следовало ожидать,
деятельность жилищно-коммунальных служб, а также органов здравоохранения и
правопорядка. Их деятельность со знаком минус соответственно оценивают 65,2%, 52,1%
15

и 43,0% опрошенных. Скорее как удовлетворительную (на «троечку») россияне
оценивают работу местных органов исполнительной власти – губернаторов, глав
администраций регионов и муниципальных образований, а также органов системы
образования и социального обеспечения (см. табл. 6).
Таблица 6
Как бы Вы оценили работу органов власти, социальных служб и
общественных организаций в Вашем регионе? (в %)

Госслужащие Население
Удовлетворительно




Удовлетворительно
Затруднились




Затруднились
ответить




ответить
Перечень органов власти и
Хорошо




Хорошо
Плохо




Плохо
общественных организаций




Представитель Президента
16,3 48,6 7,4 27,6 7,4 29,5 15,1 48,0
в Вашем округе
Глава администрации региона
34,6 48,6 8,6 8,2 19,0 44,6 18,8 17,6
(губернатор, президент республики)
Глава администрации, мэр
35,0 47,5 10,5 7,0 18,1 43,1 30,4 8,4
Вашего города, поселка
11,3 55,6 12,1 21,0 Законодательное собрание региона 3,0 30,9 22,8 43,3
Органы правопорядка (милиция,
4,7 57,6 23,3 14,4 3,3 38,0 43,0 15,8
прокуратура)
8,6 50,6 16,3 24,5 Суды 5,1 34,6 27,1 33,1
Органы социального и
14,8 55,3 20,2 9,7 9,8 47,5 29,5 13,2
пенсионного обеспечения
4,3 43,6 47,9 4,3 Жилищно-коммунальные службы 2,1 27,0 65,1 5,8
6,2 55,6 33,5 4,7 Система здравоохранения 3,7 38,9 52,1 5,3
14,0 62,6 19,1 4,3 Система образования 6,9 50,6 31,1 11,4
Местные средства
12,5 63,8 10,5 13,2 14,1 52,6 15,0 18,3
массовой информации
8,2 36,6 26,5 28,8 Профсоюзные организации 2,5 22,2 31,5 43,8
3,1 38,1 29,2 29,6 Политические партии 1,7 20,0 25,1 53,2

Что же касается деятельности судов, законодательных собраний регионов,
профсоюзов и политических партий, то их деятельность положительно оценивают от 1,7%
до 5,1% россиян. Отрицательно – от 22,8% до 31,5%, причем, затруднились с оценкой
работы местных законодательных собраний, профсоюзов и партий свыше 40%
опрошенных. Это говорит либо о слабой информированности населения о деятельности
этих органов, призванных представлять и защищать их интересы, либо об отсутствии этой
деятельности как таковой. Единственным более или менее дееспособным институтом
гражданского общества, по мнению россиян, являются местные СМИ.
Заметно более снисходительны к институтам гражданского общества госслужащие,
но и они достаточно сдержанны в оценках их деятельности. Впрочем, как и в отношении
16

социальных служб. Их симпатии явно на стороне исполнительных органов власти, прежде
всего губернаторов и глав администраций, мэров городов, поселков – эксперты-чиновники
почти в 2 раза чаще, чем население в целом, позитивно оценивают деятельность этих
органов, среди них крайне мало тех, кто оценивает ее со знаком «минус».
На фоне критичного отношения населения к деятельности большинства
демократических институтов не случайной выглядит и общая негативная оценка
того, как работает демократия в России. Лишь 13,8% россиян в целом удовлетворены
работой демократических институтов в стране (причем, только 4,1% удовлетворены
полностью). В экспертной группе «бюрократов» отношение к сложившейся
демократической системе несколько мягче, но и в этой группе удовлетворены тем, как
функционируют демократические институты в России, только 27,2% опрошенных. При
этом 39,2% россиян не удовлетворены «демократией по-российски», а 30,1% вообще
отказывают нынешней России в праве называться демократическим государством (см.
рис. 5).
Рисунок 5
Россия считается демократическим государством.
Насколько Вы удовлетворены тем, как демократия работает
в российском обществе? (в %)


3,5
Полностью удовлетворены
1,4


23,7
Скорее удовлетворены
12,4


32,3 Госслужащие
Скорее не удовлетворены
24,5
Население

10,9
Совсем не удовлетворены
14,7

Считают, что Россия вообще не
20,6
является демократическим
30,1

<< Предыдущая

стр. 3
(из 19 стр.)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Следующая >>